Дата принятия: 11 июля 2014г.
5-118/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 июля 2014 года город Омск, ул. 9-я Линия, д.232
Судья Октябрьского районного суда г. Омска Попова Т.В., при секретаре судебного заседания Хуснутдиновой Н.С. рассмотрел в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: Калугина Л.В., родилась ДД.ММ.ГГГГ в Казахстане, русская, гражданка Республики Казахстан, проживает в г. Омске без регистрации по адресу: <адрес> не работает,
установил:
Калугина Л.В., являясь иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В Российскую Федерацию Калугина Л.В. прибыла 11 декабря 2013 года через КПП Исилькуль.
По истечении установленного срока в 90 суток Калугина Л.В. из Российской Федерации не выехала, была задержана 10 июля 2014 года в Октябрьском административном округе г. Омска в ходе осуществления проверочных мероприятий, направленных на выявление нарушений в сфере миграционного законодательства, проводимых сотрудниками полиции.
Калугина Л.В. в судебном заседании признала вину в совершении административного правонарушения. Причиной невыезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания явилась болезнь. В содеянном раскаивается. Просит не назначать административное наказание в виде административного выдворения из Российской Федерации, поскольку намерена закончить обучение в аспирантуре Омского Государственного Университета им. Ф.М. Достоевского.
Заслушав лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влекущая наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с положениями пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в редакции, действовавшей на 10.12.2013), срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно пункту 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В связи с истечением установленного законом срока пребывания в Российской Федерации Калугиной Л.В., являющейся гражданской иностранного государства, ею нарушен режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Вина Калугиной Л.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. КоАП РФ, подтверждается материалами дела – протоколом об административном правонарушении, ее показаниями в судебном заседании, паспортом Калугиной Л.В., в котором проставлена отметка о прибытии в Российскую Федерацию 11 декабря 2013 года, миграционной картой, в которой также проставлена отметка о прибытии в Российскую Федерацию 11 декабря 2013.Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.2. КоАП РФ, признаётся раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со статьёй 4.3. КоАП РФ, суд не усматривает. Сведения административной практики на Калугиной Л.В. в материалах дела отсутствуют.
При назначении вида наказания суд принимает во внимание характер совершённого административного правонарушения, личность правонарушителя, его имущественное положение наличие смягчающего, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.
Несмотря на конструкцию санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – назначение административного штрафа с административным выдворением – наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации является дополнительным видом наказания. Так, статья 3.3 КоАП РФ относит административный штраф к основным видам наказания, а административное выдворение – как к основным, так и к дополнительным. Одновременно статья 3.3 КоАП РФ допускает назначение за одно административное правонарушение лишь основного либо основного и дополнительного наказаний.
Таким образом, суд не обязан за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 КоАП РФ, назначать как административное наказание в виде административного штрафа, так и административное наказание в виде административного выдворения.
Установление ответственности за нарушение порядка пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации и конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должно отвечать требованиям справедливости, соразмерности, конституционно закрепленным целям, а также отвечать характеру совершенного деяния.
Применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения к нарушителю той меры ответственности в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.
Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав и уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением определенных законом случаев.
Из пояснений Калугиной Л.В. следует, что она находилась на территории РФ с целью окончания обучения в высшем учебном заведении и получения ученой степени.
Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы РФ в соответствии с п. 3 ст. 7 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" влечет невозможность получения Калугиной Л.В. разрешения на временное проживание в РФ в течение 5 лет, а, следовательно, невозможность окончания обучения.
Учитывая изложенное, суд находит возможным применить к Калугиной Л.В. административное наказание лишь в виде административного штрафа и не применять дополнительное административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
Калугину Л.В. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному штрафу в размере <данные изъяты> (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит зачислению по данным реквизитам:
Наименование получателя платежа:
УФК МФ РФ по Омской области (УМВД России по городу Омску)
ИНН 5507213615 КПП 550701001
Код ОКТМО 52701000
БИК 045209001
Номер счёта получателя платежа 40101810100000010000
Код бюджетной классификации: 18811690040046000140
Наименование банка: ГРКЦ Банка России по Омской области г. Омск
Наименование платежа: административный штраф
В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
В соответствии с частью 5 статьи 32.2 КоАП РФ при неоплате административного штрафа в установленный срок, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного срока, лицо подлежит ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Попова Т.В.
