Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело №5-_386_/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11 июля 2014 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Сазановой Н.Н. (Российская Федерация, город Мурманск, проспект Ленина, дом № 2),
представителя УФМС России по Мурманской области Шевчук Е.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Хасановой Ш.,
переводчика Садикова Ш.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Хасановой Ш., *** рождения, уроженки Узбекистана, гражданки Узбекистана, предъявившей паспорт гражданина Узбекистана ***, выданный ***, не имеющей несовершеннолетних детей, не работающей, проживающей без регистрации по адресу: Адрес***
по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Хасанова Ш. нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Так, *** в 10.00 часов на по адресу: Адрес*** выявлена гражданка Узбекистана Хасанова Ш., которая нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период с ***, и в соответствии с п.1,2 ст.5, ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящейся на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела Хасанова Ш. пояснила, что въехала на территорию России в ***, оформила в установленном порядке документы, но не смогла оформить должные документы на продление регистрации в России. В Мурманске проживает по указанному выше адресу, вместе с матерью, у которой срок действия патента еще не истек, и с подругой *** рождения. Пояснила, что в Узбекистане имеет родственников – отца, бабушку, там находится ее дом. Денег выехать домой не имеет. Вину в совершении административного правонарушения не оспаривает.
Представитель УФМС России по Мурманской области по доверенности Шевчук Е.В. настаивала на привлечении Хасановой Ш. к административной ответственности, пояснив, что факт совершения административного правонарушения не отрицается самим лицом, привлекаемым к ответственности.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела Хасанова Ш. проживала на территории России и уклонилась от своевременного выезда за пределы России с *** по настоящее время, что нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и образует состав административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, данной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Факт нарушения Хасановой Ш. режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***; рапортом, письменными объяснениями от *** и устными пояснениями Хасановой Ш., данными в судебном заседании, из которых не следует наличие объективных причин, препятствующих, надлежащему оформлению документов в связи с пребыванием на территории РФ в период после ***.
Таким образом, вина Хасановой Ш. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.
При назначении наказания, суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, продолжительность незаконного проживания Хасановой Ш. на территории России.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность Хасановой Ш., учитывая, что она впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ, а также учитывая её раскаяние в содеянном, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи закона в сумме ***
Данное наказание, согласно санкции, статьи суд назначает с выдворением Хасановой Ш. за пределы Российской Федерации, как единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 исполнение административного выдворения возложить на УФССП по МО.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.2, 3.5, 3.10, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Хасанову Ш., *** рождения, уроженки Узбекистана, гражданки Узбекистана, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до исполнения постановления в части выдворения поместить Хасанову Ш. в спецучреждение УФМС России по Мурманской области, расположенное по адресу: Адрес***
Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:
УФК по Мурманской области (УФМС России по Мурманской области)
р/с *** ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск
БИК *** ИНН ***, КПП ***,
ОКТМО ***,
КБК ***
Наименование платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение миграционного законодательства РФ.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н.Н.Сазанова
