Дата принятия: 11 июля 2014г.
Дело № 5-72/2014 г.
Подлинник
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
11 июля 2014 г. г. Торжок
Судья Торжокского городского суда Тверской области Морозова И.С. (юридический адрес Торжокского городского суда <адрес> <адрес>),
с участием защитников юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - общества с ограниченной ответственностью «Вектор» - Григорьева Д.Н., представившего удостоверение № 675, действующего на основании ордера № от ***, и Егоровой Е.Б., действующей на основании доверенности от ***,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Вектор», юридический адрес: <адрес>, ОГРН №,
У С Т А Н О В И Л:
*** старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Торжокский» лейтенантом полиции ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Вектор».
Из протокола об административном правонарушении следует, что *** в 00 часов 10 минут в помещении Интернет-кафе, расположенного по адресу: <адрес>, город<адрес> <адрес>, юридическое лицо – ООО «Вектор» осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр вне игорной зоны с использованием сети Интернет в нарушение требований Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суть противоправных действий юридического лица – ООО «Вектор» заключается в том, что, имея умысел на извлечение прибыли из незаконной игорной деятельности, ООО «Вектор» в лице генерального директора арендовало с *** помещение по адресу: г.<адрес> <адрес>, закупило и установило в данном помещении компьютерное оборудование, подключило каждую единицу указанного компьютерного оборудования по локальной сети кафе, а также к глобальной сети Интернет.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший инспектор ИАЗ МО МВД России «Торжокский» ФИО2, будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил ходатайство с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.
В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Вектор» Егорова Е.Б. вину не признала, пояснила, что игровых программ у них не имеется, специальные ярлыки с азартными играми на компьютерах отсутствуют, выигрыши ими не выдаются, поскольку игровой деятельностью они не занимаются.
В судебном заседании защитник юридического лица - ООО «Вектор» Григорьев Д.Н. вину не признал, пояснил, что ООО «Вектор» не подлежит привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вина юридического лица вопреки положениям части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлена. При отсутствии игрового оборудования в смысле определения, данного в пунктах 16 и 18 статьи 4 Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, Письма Министерства Финансов Российской Федерации от 07.04.2008 г. № 05-03-08/19, осуществлять азартную игру ОО «Вектор» не могло. Проведение административного расследования по части 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено. Каких-либо рапортов об обнаружении либо отсутствии признаков преступления либо административного правонарушения в соответствии с требованиями Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приёму, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних дел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях от 01.03.2012 г. в материалах дела не содержится.
Заслушав лиц, участвующих в деле об административном правонарушении, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признаётся организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также средств связи, в том числе подвижной связи.
Согласно статье 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» азартная игра - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключённое двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр представляет собой деятельность, направленную на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровым оборудованием являются устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.
Частями 1 и 2 статьи 9 указанного закона предусмотрено, что на территории Российской Федерации создаются четыре игорные зоны на территориях следующих субъектов Российской Федерации: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.
В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования, предусмотренного статьёй 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
*** старшим инспектором ИАЗ МО МВД России «Торжокский» ФИО2 было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 17).
Вместе с тем, подпунктом «а» пункта 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» предусмотрено, что вопрос о проведении административного расследования решается при возбуждении дела должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьёй 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, а также прокурором (часть 2 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом необходимо учитывать, что административное расследование допускается только при выявлении административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Законодательство о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр не указано в части 1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Все действия должностным лицом, а именно: взятие объяснений с лиц, находившихся в Интернет-кафе, осмотр помещений, изъятие вещей и документов были проведены 14 апреля 2014 года, то есть вне рамок административного расследования.
Таким образом, все доказательства, полученные должностным лицом, нельзя признать законными, устанавливающими наличие события административного правонарушения, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, ввиду чего в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу подлежит прекращению.
Кроме того, в соответствии частями 3 и 3.1 статьи 28.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при вынесении определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также иным участникам производства по делу об административном правонарушении разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено.
В материалах дела не содержится сведений о разъяснении законному представителю юридического лица, в отношении которого вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, его прав и обязанностей, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о чем не имеется также запись в определении. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток не вручена под расписку и не выслана законному представителю юридического лица, в отношении которого оно вынесено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.1 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Вектор» прекратить на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торжокский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья И.С. Морозова
