Дата принятия: 11 июля 2014г.
Решение по административному делу
Дело № 5-250/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ивдель 11 июля 2014 г.
Мировой судья судебного участка № 1 Ивдельского судебного района Свердловской области Новикова И.Н. (624590, Свердловская обл., г. Ивдель, ул. Механошина, д. 46),
С участием Гафарова М.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица
Гафарова М. Г., <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
У С Т А Н О В И Л:
Гафаров М.Г., являющийся мастером учебно-производственного (лесозаготовительного) участка центра трудовой адаптации осужденных федерального казенного учреждения <ОБЕЗЛИЧЕНО>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, являясь должностным лицом, не выполнил в установленный срок, до 30 июня 2014 г., пункт 3 законного предписания ведущего специалиста отдела федерального государственного лесного надзора (лесная охрана), федерального государственного пожарного надзора в лесах по Северному и Горнозаводскому управленческим округам Свердловской области, государственного лесного инспектора в лесничествах и лесопарках, находящихся на территории Свердловской области, Ботиной Н.В. от 30 января г. № 2/6-4, а именно:
- в нарушение п. 3 Предписания не выполнены в полном объеме лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом по приказу о представлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка № 1901 от 02 февраля 2010 г. за 2012 г. в части: содействия естественному возобновлению - 38 га, ухода за лесными культурами - 57,9 га, дополнения лесных культур - 4 га; подготовка почвы и создание лесных культур - 10,4 га;
Тем самым, 01 июля 2014 г. Гафаров М.Г. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КОАП РФ, то есть невыполнение в срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль).
Гафаров М.Г. вину в совершении административного правонарушения признал и пояснил, что действительно, мероприятия, указанные в пункте 3 Предписания учреждением в полном объеме выполнены не были из-за нахождения участка в болотистой местности и использования участка в меньших объемах, чем предусмотрено установленными условиями. Для изменения условий использования участка и уменьшения объемов либо замены лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий иными видами необходимо вызывать для обследования участка соответствующего специалиста по лесопользованию.
Вина Гафарова М.Г. в совершении правонарушения, кроме признания, подтверждается следующими доказательствами.
На основании приказа Министерства природных ресурсов Свердловской области № 1901 от 02 сентября 2010 г. <ОБЕЗЛИЧЕНО> предоставлены в постоянное бессрочное пользование лесные участки с КН: 66:43:0000000:107, площадью 3 133,7 га, и КН: 66:43:0000000:106, площадью 2 493,6 га, с ежегодным размером пользования 7,1 тыс. куб. м.
По смыслу ст. 62,64 Лесного кодекса РФ лицами, использующими леса, должно осуществляться лесовосстановление и уход за лесами. Перечень мероприятий по лесовосстановлению и уходу за лесами закреплен соответственно в Правилах лесовосстановления, утвержденных Приказом МПР России от 16.07.2007 N 183, и Правилах ухода за лесами, утвержденных Приказом МПР РФ от 16.07.2007 N 185.
Согласно условиям пользования лесными участками, установленными приложением 4 Приказа о представлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка № 1901 от 02 февраля 2010 г., пользователь обязан осуществлять за счет своих средств санитарно-оздоровительные мероприятия, восстановление и уход за лесом на лесном участке на условиях, в объемах и сроки, указанные в проекте освоения лесов и приложении № 6 к настоящему Приказу.
Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на используемых лесных участках установлены приложением № 6 к Приказу.
По результатам плановой документарной, выездной проверки в рамках государственного лесного надзора, федерального государственного пожарного надзора в лесах, проведенной в период с 01 апреля 2013 г. по 26 апреля 2013 г. в соответствии с Федеральным законом № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 г. «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» был составлен акт, на основании <ОБЕЗЛИЧЕНО> 26 апреля 2013 г. выдано предписание № 2/6-63 об устранении выявленных проверкой нарушений требований лесного законодательства.
Согласно данному предписанию (л.д. 35-37) <ОБЕЗЛИЧЕНО> в числе прочего было необходимо до 31 декабря 2013 г. провести мероприятия согласно приложению 6 к Приказу, не выполненные в 2012 г. в части ухода за лесами (п.4); лесовосстановительные мероприятия согласно приложению 6 к Приказу, не выполненные в 2012 г. (п. 5).
В период с 28 января по 30 января 2014 г. на основании приказа директора Департамента лесного хозяйства Свердловской области № 316 от 10 декабря 2013 г. проведена внеплановая документарная проверка с целью контроля исполнения п. 3,4,5 предписания № 2/6-63 от 26 апреля 2013 г. По результатам проверки составленакт, на основании <ОБЕЗЛИЧЕНО> 30 января 2014 г. выдано предписание № 2/6-4 об устранении выявленных проверкой нарушений требований лесного законодательства, в частности:
- п. 3 предписания: провести лесовосстановительные мероприятия и уход за лесом по приказу о представлении в постоянное (бессрочное) пользование лесного участка № 1901 от 02 февраля 2010 г., не выполненные в 2012 г. в части: содействия естественному возобновлению - 38 га, ухода за лесными культурами - 57,9 га, дополнения лесных культур - 4 га; подготовка почвы и создание лесных культур - 10,4 га; установлен срок для устранения нарушений до 30 июня 2014 г. (л.д. 38-41, 42-43)
Предписание является законным и обоснованным, поскольку вынесено в соответствии с требованиями законодательства, в установленном порядке не обжаловалось.
Согласно информационному письму <ОБЕЗЛИЧЕНО> № 68/62/5-161 от 30 июня 2014 г. (л.д. 56), справкам ГКУ СО «Ивдельское лесничество» № 312, 314 от 30 июня 2014 г. (л.д.58), п. 3 Предписания № 2/6-4 в установленный срок в полном объеме выполнен не был.
Как следует из приказа № 126 от 14 февраля 2014 г., ответственным за выполнение мероприятий, указанных в предписании № 2/6-4 от 30 января 2014 г. назначен мастер учебно-производственного лесозаготовительного участка центра трудовой адаптации осужденных <ОБЕЗЛИЧЕНО> Гафаров М.Г. (л.д. 46).
В соответствии с должностной инструкцией Гафаров М.Г. обязан обеспечивать выполнение участком в установленные сроки плановых заданий по объемам производимых работ; осуществлять своевременное выполнение ежегодных объемов мероприятий по охране и защите, воспроизводству лесов согласно приложению № 6 к приказу № 1901 от 02 сентября 2010 г. «О предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесных участков государственному федеральному учреждению для заготовки древесины».
В судебном заседании установлено, что мастером Гафаровым М.Г. не выполнено в установленный срок законное предписание должностного лица (органа), осуществляющего государственный надзор (контроль), что является правонарушением, предусмотренным ч.1 ст.19.5 КОАП РФ.
При назначении наказания должностному лицу принимается во внимание характер совершенного им правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность, личность виновного.
Гафаров М.Г. ранее к административной ответственности не привлекался, вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ признал полностью. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. В связи с этим суд считает возможным назначить Гафарову М.Г. наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч.1 ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
П О С Т А Н О В И Л :
Гафарова М. Г. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одной тысячи) рублей.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Ивдельский городской суд путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка № 1 Ивдельского судебного района Свердловской области.
Штраф в соответствии с ч.1 ст.32.1 КоАП РФ должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, а копия квитанция о его уплате представлена мировому судье.
В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ уплата административного штрафа может быть отсрочена на один месяц или рассрочена на срок до трех месяцев мировым судьей при наличии заявления лица, в отношении которого вынесено постановление.
Реквизиты для уплаты штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Департамент лесного хозяйства Свердловской области л/с 04621А61750)
ИНН 6670324273 КПП 667001001 БИК 046577001
Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области г. Екатеринбург
КБК 053 1 16 25 071 01 6000 140
ОКТМО 65701000
Назначение платежа: денежные взыскания (штрафы) за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности (протокол № 515 от 01 июля 2014 г.).
Мировой судья И.Н. Новикова
Постановление не вступило в законную силу.
Согласовано
