Дата принятия: 11 июля 2014г.
№ 4-А-345/14
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Хабаровск 11 июля 2014г.
И.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда Харламов И.Д., рассмотрев жалобу защитника юридического лица Перепелица Е.А. на вступившее в законную силу постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Хабаровский мукомольный завод»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2014г. ОАО «Хабаровский мукомольный завод» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Постановление вступило в законную силу.
В жалобе защитник юридического лица Перепелица Е.А. просила отменить постановление судьи районного суда, утверждая о рассмотрении дела без надлежащего уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, а также о невиновности юридического лица в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, и.о. заместителя председателя Хабаровского краевого суда пришел к следующему.
В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомится со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.
При вынесении постановления о назначении административного наказания судом первой инстанции не обеспечена возможность осуществления ОАО «Хабаровский мукомольный завод» своих процессуальных прав.
Так, согласно п.3.6 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» № 343 от 31 августа 2005г., срок хранения заказных писем и бандеролей разряда «Судебное» составляет 7 дней со дня их поступления на объект почтовой связи, после чего неврученные адресатам отправления возвращаются по обратному адресу.
Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении было направлено ОАО «Хабаровский мукомольный завод» и поступило в соответствующее отделение почтовой связи (далее ОПС) 13 марта 2014г. (л.д.39), 16 марта 2014г. произведена обработка почтового отправления и уже 18 марта 2014г., то есть до истечения установленного срока хранения, заказное письмо было возвращено отправителю. Таким образом, ОАО «Хабаровский мукомольный завод» было лишено возможности получения судебного уведомления. Кроме того, на возвращенном в районный суд почтовом отправлении отсутствуют отметки работника ОПС о направлении уведомлений адресату о поступлении заказного письма и о причинах возврата заказной почтовой корреспонденции, что имеет существенное значение при признания причины неявки в судебное заседание законного представителя либо защитника юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, уважительной или неуважительной.
Однако судья районного суда не принял во внимание данный факт и 28 марта 2014г. вынес оспариваемое постановление, где причину неявки законного представителя юридического лица необоснованно расценил как злоупотребление правом.
При таких обстоятельствах ОАО «Хабаровский мукомольный завод» не было своевременно извещено о месте и времени рассмотрения дела судом первой инстанции, что повлекло лишение его права на защиту. Это является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поэтому постановление судьи районного суда подлежит отмене как незаконное.
Поскольку срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, составляющий согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ один год, не истек со дня обнаружения инкриминируемого правонарушения – 28 января 2014г., то дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье, правомочному его разрешить.
В связи с отменой постановления по указанному основанию остальные доводы жалобы не оценивались, их надлежит проверить суду первой инстанции.
С учетом изложенного, руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Кировского районного суда г. Хабаровска от 28 марта 2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, в отношении ОАО «Хабаровский мукомольный завод» отменить.
Дело направить на рассмотрение другому судье Кировского районного суда г. Хабаровска.
И.о. заместителя председателя
Хабаровского краевого суда И.Д. Харламов
