Постановление от 11 февраля 2014 года

Адм. дело №5-7/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    11 февраля 2014 года пос.Ува УР
 
    Судья Увинского районного суда Удмуртской Республики Лобанов Е.В.,
 
    при секретере Пантюхиной И.Л.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Увинского потребительского общества «Общепит», юридический адрес: Удмуртская Республика, ***, фактический адрес: ***, ***,
 
У С Т А Н О В И Л :
 
    Увинское потребительское общество «Общепит» (далее Увинское ПО «Общепит») привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.
 
    *** в 10час. 00 мин. в кондитерском цехе Увинского ПО «Общепит», расположенном по адресу: ***, (05.02.2014г., поступили протоколы лабораторных исследований), при проведении плановой выездной проверки в отношении Увинского ПО «Общепит» выявлены факты нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ, Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880, Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые влекут угрозу жизни и здоровью людей.
 
    1. В нарушение Федерального закона от 12.06.2008г. № 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию» масло сливочное «Крестьянское» с м.д.ж. 75,5 %, используемое для выработки кондитерских изделий, не соответствует по содержанию бактерий группы кишечной палочки, которая обнаружена в 0,01 г пригигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается протоколом *** от 03.02,2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в п.Ува. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению среди населения острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.
 
    2. В нарушение СанПиН 2.3.2,1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в креме масляном, который используется для приготовления кондитерских изделий, количество КМАФАнМ (колоний мезофильных аэробных микроорганизмов и факультативно анаэробных микроорганизмов) составляет 4000000 КОЕ/г при гигиеническом нормативе 50000 КОЕ/г (превышает гигиенический норматив в 80 раз); а также обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 0,01 г при гигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается протоколом *** от 03.02.2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению среди населения острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.
 
    3. В нарушение СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в торте бисквитном с белковым кремом с масляной прослойкой количество КМАФАнМ (колоний мезофильных аэробных микроорганизмов и факультативно анаэробных микроорганизмов) составляет 4000000 КОЕ/г при гигиеническом нормативе 50000 КОЕ/г (превышает гигиенический норматив в 80 раз); а также обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 0,01 г при гигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается протоколом *** от 03.02.2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению среди населения острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.
 
    4. В нарушение СанПиН 2.3.2.1078-01 «Гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов» в пироге «Карпаты» количество КМАФАнМ (колоний мезофильных аэробных микроорганизмов и факультативно анаэробных микроорганизмов) составляет 4000000 КОЕ/г при гигиеническом нормативе 50000 КОЕ/г (превышает гигиенический норматив в 80 раз); а также обнаружены бактерии группы кишечной палочки в 0,01 г при гигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается протоколом *** от 03.02.2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению среди населения острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.
 
    5. В нарушение п.6.11, 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в смывах с объектов внешней среды в кастрюле для крема обнаружены бактерии группы кишечной палочки, при гигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается протоколом *** от 03.02.2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению среди населения острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.
 
    6. В нарушение п.6.11, 6.18 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в смывах с объектов внешней среды в форме для выпечки бисквитов обнаружены бактерии группы кишечной палочки, при гигиеническом нормативе - не допускается, что подтверждается протоколом *** от 03.02.2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***. Данное нарушение может привести к возникновению и распространению среди населения острых кишечных инфекций, пищевых отравлений.
 
    7. Уровень искусственной освещенности в помещениях кондитерского цеха не соответствует требованиям санитарных правил п.4.13 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в соответствии с протоколами измерения искусственной освещенности филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** *** от 31.01.2014г, освещенность не соответствует в следующих помещениях: в яйцебитне, моечной внутрицеховой тары, в помещений приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки, в помещении отделки кондитерских изделий, в помещении выработки мучных кондитерских изделий.
 
    8. Параметры микроклимата не соответствуют требованиям п.4.2 СанПиН
2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в соответствии протоколами измерения параметров микроклимата филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в *** *** от 31.01.2014г., микроклимат не соответствует в следующих помещениях: в раздевалке для сотрудников (температура воздуха составляет 16,5 С при нормируемой - 20-25С).
 
    9.В нарушение п.5.15 СанПиН 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» нарушаются правила приготовления растворов дезинфекционных средств. Содержание активного хлора в 10 % растворе «Дез-хлор» не соответствует норме, что подтверждается протоколом № 411, 412 от 03.02.2014г филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в УР» в ***.
 
    10. В нарушение п. 3.3. СП 2.3.6.1079-01 производственные помещения
приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки, выработки мучных кондитерских изделий, приготовления крема не оборудованы раковинами с подводкой горячей и холодной воды - не созданы условия для соблюдения личной гигиены работающих, что может привести к обсеменению продукции условно-патогенной и патогенной микрофлорой, размножению её в продукции и в дальнейшем привести к отравлению и возникновению инфекционных заболеваний у потребителей.
 
    В соответствии с п.3.3. СП 2.3.6.1079-01 все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды. При этом следует предусматривать такие конструкции смесителей, которые исключают повторное загрязнение рук после мытья.
 
    11. В нарушение п. 5.1. СП 2.3.6.1079-01 Объемно-планировочные и конструкторские решения помещений кондитерского цеха не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной чистой посуды, а также встречного движения посетителей персонала, так, например, хранение молочной продукции осуществляется в яйцебитне, приготовленный крем для формирования кремовых изделий транспортируется через производственное помещение приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки, что может привести к обсеменению продукции условно-патогенной и патогенной микрофлорой, размножению её в продукции и в дальнейшем привести к отравлению и возникновению инфекционных заболеваний у потребителей.
 
    12. В нарушение п. 10.2. СП 2.3.6.1079-01 не соблюдаются правила работы с бактерицидными лампами в помещениях, требующих особого санитарного режима: отсутствуют паспорта на установки, не произведен расчет эффективности облучения на площадь обрабатываемого помещения, не ведется учет времени работы бактерицидной лампы, что в свою очередь ведет к неэффективности использования и сохранению микроорганизмов на объектах окружающей среды, включение бактерицидных ламп открытого типа осуществляется в помещении, где установлена лампа, что ведет к постоянному облучению персонала ультрафиолетом.
 
    13. В нарушение п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений: приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки, выработки мучных кондитерских изделий, отделки кондитерских изделий окрашены водоэмульсионной краской, что не позволяет проводить уборку влажным способом и дезинфекцию, несвоевременно осуществляется покраска потолков в помещениях приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки, выработки мучных кондитерских патогенных и патогенных микроорганизмов на объектах внешней среды, попаданию их в пищевые продукты и ведет к угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди населения, в том числе и острых кишечных инфекций, что подтверждается фото №№1-4.
 
    В соответствии с п. 5.5. СП 2.3.6.1079-01 стены производственных помещений на высоту не менее 1,7 м отделываются облицовочной плиткой или другими материалами, выдерживающими влажную уборку и дезинфекцию. Потолки оштукатуриваются и белятся или отделываются другими материалами. Полы выполняются из ударопрочных материалов, исключающих скольжение, и имеют уклоны к сливным трапам.
 
    Окраска потолков и стен производственных и вспомогательных помещений кондитерских цехов производится по мере необходимости, но не реже одного раза в год.
 
    14. В нарушение п.6.1., 10.4. СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки
оборудование для просеивания муки находится в нерабочем состоянии.
 
    В соответствии п.6.1. СП 2.3.6.1079-01 организации обеспечиваются достаточным количеством необходимого оборудования.
 
    15. В нарушение п.4.13. СП 2.3.6.1079-01, п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в моечной внутрицехового инвентаря, яйцебитне, в производственном помещении приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки отсутствует естественное освещение.
 
    В соответствии с п. 2.1.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» помещения с постоянным пребыванием людей должны иметь естественное освещение.
 
    16. В нарушение п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01 часть производственных помещений кондитерского цеха: помещение приготовления теста с отделением просеивания муки и выпечки, приготовления крема оборудованы светильниками искусственного освещения без защитной арматуры, располагаются над технологическим оборудованием, разделочными столами, что подтверждается фото №№ 5-6.
 
    В соответствии с п. 4.15. СП 2.3.6.1079-01 для освещения производственных помещений и складов применяются светильники во влагопылезащитном исполнении. Светильники не размещаются над плитами, технологическим оборудованием, разделочными столами. При необходимости рабочие места оборудуются дополнительными источниками освещения. Осветительные приборы должны иметь защитную арматуру.
 
    17. В нарушение п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 не пройдено гигиеническое обучение *** (кондитер), *** (кондитер), медицинский осмотр сотрудниками пройден не в полном объеме: отсутствуют исследования на яйца гельминтов и перианальное обследование у ***, ***, ***, ***
 
    В соответствии с п. 13.1. СП 2.3.6.1079-01 лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке.
 
    18. В нарушение ст. 13. Технического регламента Таможенного союза TP ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции, утверждённого Решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 г. № 880, для изготовления кондитерских изделий использовалась сметана «Дибрович», 20%, ООО «Дибров и К», не соответствующая требованиям ГОСТа Р 52092 по истекшему сроку годности на 2 суток (дата выработки 21.01.2014г. срок хранения 7 суток), на остатке 29 пачек по 0,5 кг по цене 75 руб.
 
    Согласно п. 1 ст. 13 TP ТС 021/2011 продовольственное (пищевое) сырье, используемое при производстве (изготовлении) пищевой продукции, должно соответствовать требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, и быть прослеживаемым.
 
    19. В нарушение ст. 23 Технического регламента Таможенного Союза от 09.12.2011г. №880 « О безопасности пищевой продукции», п. 9.10 СП 2.3.6.1079-01 осуществлялась выработка и реализация вне предприятия кондитерских изделий (торты, печенье) при отсутствии деклараций о соответствии.
 
    В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по УР в *** Штыкова С.Н. настаивала на привлечении Увинского ПО «Общепит» к административной ответственности с назначением наказания в виде административного приостановления выработки кондитерских изделий в кондитерском цехе Увинского ПО «Общепит» сроком 20 суток.
 
    В судебном заседании представитель Увинского потребительского общества «Общепит» Зайцева Н.А. факт нарушений, указанных в протоколе об административном правонарушении, признала, не возражала против назначения наказания в виде административного приостановления выработки кондитерских изделий в кондитерском цехе сроком 20 суток, пояснила, что часть нарушений уже исправлена, в кондитерском цехе начали ремонт, решают вопросы с надлежащим освещением, вывезли масло сливочное.
 
    Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что в действиях Увинского потребительского общества «Общепит» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
 
    В соответствии со ст. 11 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
 
    В соответствии со ст. 12 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания. При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, выборе земельных участков под строительство, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.
 
    В соответствии со ст.22 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии санитарными правилами и иными нормативными актами РФ.
 
    В соответствии со ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» условия труда, рабочее место и трудовой обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 25 ФЗ от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица обязаны осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия по обеспечению безопасных для человека условий труда и выполнению требований санитарных правил и иных нормативных правовых актов Российской Федерации к производственным процессам и технологическому оборудованию, организации рабочих мест, коллективным и индивидуальным средствам защиты работников, режиму труда, отдыха и бытовому обслуживанию работников в целях предупреждения травм, профессиональных заболеваний, инфекционных заболеваний и заболеваний (отравлений), связанных с условиями труда.
 
    Согласно ч.3 ст.39 ФЗ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» для юридических лиц является обязательным соблюдение санитарных правил.
 
    Доказательствами совершения данного административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении от *** года, протокол о временном запрете деятельности от *** года, объяснения председателя правления Увинского ПО «Общепит», фотографии.
 
    По мнению суда, Увинское ПО «Общепит» имело возможность для соблюдения требований санитарного законодательства РФ, но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению. Доказательств невозможности соблюдения юридическим лицом требований санитарного законодательства РФ в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить, не представлены.
 
    Действия Увинского потребительского общества «Общепит» суд квалифицирует по ст.6.3 Кодекса РФ об административных правонарушений – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.
 
    Санкция указанной статьи предусматривает для юридических лиц наказание в виде административного штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. По мнению суда, только наказание в виде административного приостановления деятельности пекарни Увинского ПО «Нылгинская пекарня» предотвратит угрозу жизни и здоровью людей и предупредит совершение данным юридическим лицом новых правонарушений в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
 
    В соответствии с ч.2 ст.3.12. КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.3.12, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    За совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, Увинскому потребительскому обществу «Общепит», юридический адрес: ***, ***, фактический адрес: Удмуртская Республика, ***-а, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по выработке кондитерских изделий в кондитерском цехе Увинского потребительского общества «Общепит», по адресу: ***, на срок 20 суток.
 
    Незамедлительно направить постановление для исполнения в Увинский МРО СП.
 
    Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Е.В. Лобанов