Дата принятия: 11 февраля 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
11 февраля 2014 года п. Весёлый
Судья Багаевского районного суда Ростовской области: Васильев А.А.
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении
Поповой Т.М., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженки <адрес>, лица без гражданства, русским языком владеет, в переводчике не нуждается, проживающей фактически в <адрес>, ранее привлекавшейся к административной ответственности, суд
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>. в <адрес>, выявлен факт нарушения лицом без гражданства Поповой Т.М. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Попова Т.М. в судебном заседании вину свою признала полностью, в содеянном раскаялась, пояснила суду, что прибыла в 1994 году в <адрес>. У её мужа - ФИО1 гражданство России, у неё ДД.ММ.ГГГГ родился сын, который также является гражданином России, ДД.ММ.ГГГГ она снята с регистрационного учёта в г. Душанбе. ДД.ММ.ГГГГ она привлекалась к административной ответственности по ст.18.8 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 2000 рублей, которые она оплатила. Планирует приобрести гражданство РФ, так как в Таджикистане у неё никого из родных не осталось, однако не может получить ответа из консульства в г. Москве.
Выслушав привлекаемое лицо, изучив материалы дела, суд считает, что факт нарушения режима пребывания в РФ правонарушителем нашёл своё подтверждение.
Действительно, с 1995 года она незаконно находится на территории РФ, являясь лицом без гражданства, при этом с нарушением установленных правил положения лиц без гражданства в РФ, предусмотренных ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года № 115-ФЗ.
Составленный протокол об административном правонарушении не совсем соответствует требованиям, предусмотренным КоАП РФ, вместе с тем ошибка, допущенная в определении наличия гражданства у правонарушителя исправима, в протоколе указано, что Попова Т.М. является гражданкой Таджикистана, то есть иностранным гражданином, на самом деле Попова Т.М. является лицом без гражданства, и имеет паспорт гражданина СССР. Кроме протокола, вина Поповой Т.М. подтверждается её показаниями в судебном заседании, письменными объяснениями правонарушителя, ксерокопией паспорта гражданина СССР, копией паспорта её супруга- гражданина РФ..
Факт совершения Поповой Т.М. административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП судом установлен. Она подлежит административной ответственности по ст.18.8 ч.1.1 КРФ об АП за нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В силу положений ст. 8Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из показаний привлекаемого лица видно, что на территории Российской Федерации проживают родственники Поповой Т.М. - её муж и сын, с которыми она совместно и проживает длительный период.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права на уважение семейной жизни.
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались, соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
Отягчающим обстоятельством является совершения правонарушения не впервые.
Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние в содеянном.
Учитывая смягчающее вину обстоятельство, наличие на территории РФ у правонарушителя родственников (семьи), суд считает возможным назначить административный штраф в справедливом размере, но без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Поповой Т.М. признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в доход государства в размере 2500 рублей без административного выдворения за пределы территории РФ.
Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Ростовской области (ОМВД России по Весёловскому району Ростовской области)
Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по РО,
БИК - 046015001, ИНН - 6106002979
КПП - 610601001, ОКАТО - 60209000000, код платежа- 18811690050056000140
р/счет 40101810400000010002
Срок предъявления постановления к исполнению 2 года.
Разъяснить Поповой Т.М., что сумма штрафа должна быть оплачена в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу, документ, подтверждающий уплату штрафа, должен быть представлен в Багаевский районный суд Ростовской области.
Вещественных доказательств нет.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Багаевский районный суд Ростовской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья:
