Дата принятия: 11 февраля 2013г.
5- 8(13)
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
гор. Трубчевск 11 февраля 2013 года.
Судья Трубчевского районного суда <адрес> Лагуточкина Л.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица «Администрация <адрес>»,
При рассмотрении дела об административном правонарушении, представителю юридического лица Кажуриной Л.И. судьей разъяснены права и обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором отделения государственного пожарного надзора по <адрес> Щепетковым Н.П. составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении «Администрация <адрес>». Дело об административном правонарушении в соответствии со ст.23.1 КоАП РФ направлено в Трубчевский районный суд для рассмотрения по существу.
Государственный инспектор отделения государственного пожарного надзора по <адрес> Щепетков Н.П. по обстоятельствам дела пояснил, что в соответствии с распоряжением начальника ОНД по <адрес> № от 12.10.2012 г., им была проведена проверка «Администрация <адрес>, в частности в зданиях общежития <адрес>, расположенное в <адрес>, общежития <адрес>, расположенное в <адрес>, общежития <адрес>, расположенное в <адрес>. В ходе данной проверки были выявлены допущенные Администрацией <адрес> нарушения правил и норм пожарной безопасности, отраженные в акте проверки № от 31 октября 2012 года и в протоколе об административном правонарушении № от 31 октября 2012 года по ст.20.4 ч.5 КоАП РФ.В настоящее время он не возражает против прекращения дела в отношении администрации <адрес>, поскольку решением Совета народных депутатов <адрес> от 30.11.2012 г. № жилые помещения по <адрес>, и по <адрес> переведены в категорию жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Заместитель Главы администрации <адрес>, Кажурина Л.И. в судебном заседании пояснила, что указанные в протоколе № от 31 октября 2012 года нарушения правил пожарной безопасности действительно имело место. Однако решением Трубчевского районного суда от 7 июня 2012 года наАдминистрацию <адрес> возложена обязанность по установлению в здании общежитий расположенных в <адрес> - выявленные допущенные Администрацией <адрес> нарушения правил и норм пожарной безопасности. Определением Трубчевского районного суда от 30.07.2012 года администрации <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения от 7 июня 2012 года, сроком до 7 июня 2013 года включительно. Кроме того, решением Совета народных депутатов <адрес> от 30.11.2012 г. № жилые помещения по <адрес>, и по <адрес> переведены в категорию жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Заслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, суд считает необходимым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении «Администрация <адрес>» прекратить по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, 31.10.2012 года в отношении юридического лица «Администрация <адрес>» была проведена проверка соблюдения норм и правил пожарной безопасности.
В ходе проведения мероприятия по контролю были выявлены нарушения требований пожарной безопасности, которые послужили основанием для составления 31.10.2012 г. в отношении юридического лица протокола об административном правонарушении по признакам правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ.
Ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, …на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу статьи 37 Федерального закона "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон) юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности обязаны соблюдать требования пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности установлены Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. N 313, Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденных Приказом МЧС от 18.06.2003 г. N 315.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с п.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По смыслу указанной нормы КоАП РФ законодатель выделяет два условия, наличие у него возможности для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него мер по их соблюдению, позволяющих признать вину юридического лица. Только совокупность этих условий позволяет сделать вывод о виновности юридического лица.
Кроме того, решением Трубчевского районного суда от 7 июня 2012 года наАдминистрацию <адрес> возложена обязанность по установлению в здании общежитий расположенных в <адрес> - за допущенные Администрацией <адрес> нарушения правил и норм пожарной безопасности.
Определением Трубчевского районного суда от 30.07.2012 года администрации <адрес> была предоставлена отсрочка исполнения решения от 7 июня 2012 года, сроком до 7 июня 2013 года включительно.
При этом судьей учитывается, что Администрации <адрес> вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, т.е. за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ.
Вместе с тем, имеющееся в материалах дела об административном правонарушении постановление № от 14 сентября 2011 года, об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 ст.20.4 КоАП РФ в отношении Администрации <адрес>, не может рассматриваться как доказательство повторности совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.20.4 КоАП РФ. Указанное постановление исполнено и вступило в законную силу. Штраф уплачен, что подтверждается копией платежного поручения № от 10.11.2011 г. об уплате штрафа <данные изъяты> рублей.
Так же решением Совета народных депутатов <адрес> от 30.11.2012 г. № жилые помещения по <адрес>, и по <адрес> переведены в категорию жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма.
Поэтому установленные в судебном заседании обстоятельства настоящего дела, отсутствия возражений представителя ОНД <адрес> о прекращении административного правонарушения в отношении юридического лица Администрации <адрес> совершенного 31.10.2012 г., не дают возможность установить вину юридического лица Администрации <адрес> в совершении административного правонарушения. Из показаний представителя юридического лица Кажуриной Л.И., представленных суду документов, следует, что Администрация <адрес>, согласно Положению об администрации <адрес>, финансирование деятельности которой и ее структурных подразделений осуществляется за счет средств местного бюджета и утверждается Советом. Руководителем юридического лица предприняты все возможные меры по исполнению норм и правил пожарной безопасности учреждения, но они не были исполнены в полном объеме по причинам, не зависящим от него.
Следовательно, неисполнение в полном объеме норм и правил пожарной безопасности произошло не по вине юридического лица, а в действиях (бездействии) «Администрация <адрес>» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 КОАП РФ.
При таких обстоятельствах юридическое лицо «Администрация <адрес>» подлежит освобождению от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.5 с.20.4 КоАП РФ, по основанию п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия состава правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ст.24.5, п.п.2 ч.1 ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.4 ч.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица «Администрация <адрес>» - прекратить, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление в течение 10 дней может быть обжаловано в Брянский областной суд через Трубчевский районный суд.
Судья Лагуточкина Л.В.
