Дата принятия: 11 августа 2014г.
5-485/2014
Кировский районный суд г.Томска
г.Томск, ул.Дзержинского, 58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
г.Томск 11 августа 2014 года
Судья Кировского районного суда г.Томска Чижиков Д.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, в отношении Умурзаков ИТ, родившегося /________/, личность которого установлена по паспорту гражданина /________/, временно пребывающего по адресу: г. Томск, /________/8,
УСТАНОВИЛ:
/________/в 11 час. 10 мин. Умурзаков ИТ, находясь по адресу: г.Томск, /________/ осуществлял трудовую деятельность на территории РФ без разрешения на работу – выполнял малярные работы на фасаде здания, чем нарушил требования п.4 ст.13 Федерального закона N115-ФЗ от /________/"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
В судебном заседании Умурзаков ИТ вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, признал.
Выслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в России правами и обязанностями наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Основные положения, касающиеся привлечения иностранных граждан к трудовой деятельности (порядка приглашения на работу, заключения трудового договора, гражданско-правового договора на выполнение работ (оказания услуг), выдачи патента), регламентируются нормами Федерального закона от /________/ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По общему правилу, предусмотренному частью 4 статьи 13 Федерального закона от /________/№ 115-ФЗ, иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
В соответствии со ст.2 Федерального закона от /________/№ 115-ФЗ, разрешение на работу – это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Согласно ч.1 ст.13.1 Федерального закона от /________/№ 115-ФЗ разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 18 настоящего Федерального закона, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного иностранного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.
Согласно ч.3 ст.18.10 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения в виде осуществления иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии с ч.1 ст.18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
По смыслу п.2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ повторным совершение однородного административного правонарушения является в случае, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 КоАП РФ.
В силу статьи 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию в течение одного года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания.
Материалами дела установлено, что /________/в 11.10 часов гражданин Узбекистана Умурзаков ИТ /________/года рождения осуществлял трудовую деятельность, не имея разрешения на работу на территории Российской Федерации.
Данное обстоятельство подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 08.08.2014, объяснениями Умурзаков ИТ от 08.08.2014, согласно которым последний знал о том, что не может работать на территории РФ без разрешения на работу, досье иностранного гражданина, постановлением по делу об административном правонарушении от 16.06.2014, согласно которому Умурзаков ИТ /________/признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ и ему назначено административное наказание.
При этом данное постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.18.10. КоАП РФ от /________/вступило в законную силу 26.06.2014.
Таким образом, действия Умурзаков ИТ образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, поскольку данное правонарушение совершено Умурзаков ИТ повторно.
Санкция части 3 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. При этом в силу примечаний к ст. 18.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 3 настоящей статьи.
Выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.
Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.
Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (/________/, /________/), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нправственности или защиты прав и свобод других лиц.
Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (/________/, /________/) предусмотрено, что высылка лица из страны, в которой проживают близкие члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное п. 1 ст. 8 Конвенции.
Из материалов дела следует, что Умурзаков ИТ имеет сына /_/.
Решая вопрос о виде и размере наказания, судья учитывает личность Умурзаков ИТ характер совершенного правонарушения и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере /________/ рублей без административного выдворения.
Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Умурзаков ИТ, родившемуся /________/, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде штрафа в размере /________/.
Штраф перечислить по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по /________/
ИНН 7017132551
Код ОКАТО 69701000
Номер счета получателя платежа 40101810900000010007
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по /________/
БИК 046902001
Наименование платежа: штраф, КБК 19211640000016020140, КПП 701701001
Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.
Судья: подпись Д.А. Чижиков
Верно. Судья: _________________ Д.А. Чижиков
