Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 5-151(1)/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
о назначении административного наказания
11 августа 2014 года город Балаково
Судья Балаковского районного суда Саратовской области Cорокина Е.В.,
при секретаре судебного заседания Хабиевой Н.В.,
с участием государственного инспектора по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Журавлева В.А.,
генерального директора ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анина П.Н.,
представителя ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Качалиной Л.В., действующей на основании доверенности от 08.08.2014 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ), в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ТПП Экселент – ЛТД», юридический адрес: Саратовская область, г. Балаково, ул. Привокзальная, д. 73,
УСТАНОВИЛ:
ООО «ТПП Экселент – ЛТД» осуществило выброс загрязняющих веществ в атмосферу без разрешения, что явилось нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Как следует из протокола судебного заседания № 4-Л/24 от 14.07.2014 года, ООО «ТПП Экселент – ЛТД» эксплуатирует асфальтобитумный завод ДС-117-2К (ДС 1853) по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона,, осуществляет деятельность по производству асфальтобетона, ремонту и строительству дорог с твердым покрытием. 04.07.2014 года в 15 часов 15 минут при проведении внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения № 463 от 30.06.2014 года в отношении ООО «ТПП Экселент – ЛТД», установлено, что источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферу является дымовая труба асфальтобитумного завода ДС-117-2К (ДС 1853). ООО «ТПП Экселент – ЛТД» было получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу № 40/182, сроком действия с 21.10.2013 года до 17.10.2018 года, выданное комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 17.10.2013 года. При проведении проверки было установлено, что горячий элеватор имеет неплотности (щели, дырки), через которые загрязняющие вещества: пыль неорганическая с содержанием SiO2 более 70 % (пыль песка) и пыль неорганическая SiO2 менее 20 % (пыль доломита) поступают в атмосферный воздух в виде неорганизованных потоков. Данный неорганизованный источник не был учтен в инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и не было получено разрешение на выброс в атмосферу загрязняющих веществ через данный источник, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ в связи с нарушением ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 года № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В судебном заседании представители ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анин П.Н. и Качалина Л.В. вину в совершении вышеуказанного правонарушения не признали и пояснили, что указанные в протоколе об административном правонарушении неплотности действительно на момент проверки имелись, однако на момент рассмотрения дела устранены. Распоряжение о проведении проверки вынесено с нарушением, поскольку достаточных оснований для проведения внеплановой проверки не имелось, согласно представленным сведениям о произведенных замерах, выбросы ООО «ТПП Экселент – ЛТД» загрязняющих веществ в атмосферу не превышали допустимых пределов.
Государственный инспектор по охране природы Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области Журавлев В.А. в судебном заседании изложенные в деле сведения о правонарушении ООО «ТПП Экселент – ЛТД» подтвердил.
Заслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.
В силу ст. 42 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.
Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Согласно представленных учредительных документов, ООО «ТПП Экселент – ЛТД» зарегистрировано и постановлено на налоговый учет в качестве юридического лица.
Как установлено в судебном заседании, ООО «ТПП Экселент – ЛТД» эксплуатирует асфальтобитумный завод ДС-117-2К (ДС 1853) по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона, и осуществляет деятельность по производству асфальтобетона, ремонту и строительству дорог с твердым покрытием.
ООО «ТПП Экселент – ЛТД» получено разрешение на выброс загрязняющих веществ в атмосферу № 40/182, сроком действия с 21.10.2013 года до 17.10.2018 года, выданное комитетом охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области 17.10.2013 года.
На основании распоряжения № 463 от 30.06.2014 года, главным специалистом-экспертом Левобережного инспекционного отдела Журавлевым В.А. 04.07.2014 года на ООО «ТПП Экселент – ЛТД» была проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлены нарушения ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», а именно: на горячем элеваторе обнаружены неплотности (щели, дырки), через которые загрязняющие вещества: пыль неорганическая с содержанием SiO2 более 70 % (пыль песка) и пыль неорганическая SiO2 менее 20 % (пыль доломита) поступают в атмосферный воздух в виде неорганизованных потоков. Данный неорганизованный источник не был учтен в инвентаризации стационарных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферу и не было получено разрешение на выброс в атмосферу загрязняющих веществ через данный источник.
С указанными нарушениями представитель ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анин П.Н. в судебном заседании согласился и пояснил, что в настоящее время данное нарушения устранены.
Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства, судья приходит к выводу о том, что вина ООО «ТПП Экселент – ЛТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, доказана полностью и подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 4-Л/24 от 14.07.2014 г., протоколом осмотра от 04.07.2014 г. с фототаблицей, объяснениями представителя ООО «ТПП Экселент – ЛТД» Анина П.Н. данными им в судебном заседании, и квалифицирует деяние по части 1 ст. 8.21 КоАП РФ, как выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «ТПП Экселент – ЛТД» допущено не было.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, либо влекущих освобождение от административной ответственности ООО «ТПП Экселент – ЛТД», в том числе по малозначительности правонарушения, в данном случае не усматривается.
Вышеуказанные доводы представителей ООО «ТПП Экселент – ЛТД» суд не принимает, поскольку они не опровергают установленных выводов о виновности ООО «ТПП Экселент – ЛТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, все обстоятельства дела.
Избирая вид подлежащего назначению наказания, судья принимает во внимание характер установленных в ООО «ТПП Экселент – ЛТД» нарушений, бесспорных сведений об устранении которых на момент рассмотрения дела суду не представлено, и в целях предотвращения вреда окружающей среде, приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности ООО «ТПП Экселент – ЛТД» в части эксплуатации стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - горячего элеватора, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона,, поскольку менее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией статьи, не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
Общество с ограниченной ответственностью «ТПП Экселент – ЛТД» (ОГРН: 1026403062510 от 26.03.2009 г., ИНН/КПП: 6453033132/643901001) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности в части эксплуатации стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - горячего элеватора, расположенного по адресу: Саратовская область, г. Балаково, промзона, район ТЭЦ-4, сроком на 30 суток.
Срок исчислять с момента фактического приостановления судебными приставами деятельности ООО «ТПП Экселент – ЛТД» эксплуатации стационарного источника выбросов загрязняющих веществ в атмосферу - горячего элеватора по указанному адресу.
Копию постановления вручить заинтересованным лицам, а также направить для немедленного исполнения в Балаковский РОСП УФССП РФ по Саратовской области.
Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балаковский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Мотивированное постановление составлено 13 августа 2014 года.
Судья Е.В.Сорокина
