Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № №***
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
ДД.ММ.ГГГГ N... ФИО1 N...
Судья Елецкого городского суда ФИО1 N... Устинов А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в N... материалы дела об административном правонарушении по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «.............» ОГРН №***, ИНН №*** юридический адрес: №***, ФИО1 N..., являющегося пользователем объекта культурного наследия регионального значения «............. расположенного по адресу: ФИО1 N...,
установил:
Прокурор N... старший советник юстиции ФИО3 вынес постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «.............» ОГРН .............,ИНН №***, юридический адрес: №*** ФИО1 N..., являющегося пользователем объекта культурного наследия регионального значения «Здание табачной фабрики», расположенного по адресу: ФИО1 N..., принятого под государственную охрану на основании Постановления ФИО1 N... от ДД.ММ.ГГГГ г.№*** «О неотложных мерах по сохранению культурного наследия области», по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ за нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.
В судебное заседание представитель ООО «.............» ФИО4, действующий на основании доверенности пояснил, что несогласен с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении общества с ограниченной ответственностью «.............» по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, так как у общества нет финансовых средств для проведения мероприятий, направленных на сохранение и поддержание в надлежащем состоянии объекта - здания табачной фабрики в связи с тем, что до настоящего времени данный объект юридически не оформлен, а именно, не передан в собственность конкретному лицу, а поэтому, деньги на его содержание не выделяются.
Помощник прокурора в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дате, месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.
Изучив материалы дела, выслушав объяснение ФИО5, судья приходит к следующим выводам.
Прокуратура N... ФИО1 N... в целях контроля за исполнением требований Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» провела плановую проверку ДД.ММ.ГГГГ в отношении объекта «.............», расположенного в N..., совместно с главным специалистом-экспертом отдела Управления и распоряжения недвижимым имуществом и правовой защиты имущественных прав ТУ Росимущества ФИО1 N... ФИО6, со специалистом-экспертом отдела по сохранению культурного наследия Управления культуры и искусства ФИО1 N... ФИО7, с архитектором-реставратором аттестованным Министерством культуры РФ государственным экспертом объектов культурного наследия ФИО8
Охранные зоны данного объекта установлены Решением исполнительного комитета ФИО1 N... Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №*** «О проекте детальной планировки центральной части и проекте охранных зон и зон регулирования застройки N..., а также Постановлением ФИО1 N... от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении границ территории объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) регионального значения достопримечательного места «историческая часть N...».
Пользователем объекта культурного наследия «.............»
является общество с ограниченной ответственностью «.............»,
зарегистрированное по адресу: N... (№***, ИНН
№***). Право пользования вышеуказанным объектом памятником у ООО
«.............» возникло на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ. №
№***-н/к/ю федерального имущества, составляющего имущество казны
Российской Федерации. Арендодатель - Территориальное управление Росимущества в ФИО1 N.... Срок аренды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Управление, являющееся органом исполнительной власти, уполномоченным в области охраны объектов культурного наследия, в соответствии со ст. 55 Закона № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» заключило с ООО «.............» охранные обязательства №№*** от ДД.ММ.ГГГГ пользователя объекта культурного наследия, в соответствии с которыми ООО «.............» приняло на себя обязанности по сохранению объекта культурного наследия.
В ходе проверки было установлено, что ООО «.............» фактически не исполняет взятые на себя охранные обязательства. По мнению специалистов участвовавших в проверке здание находится в аварийном состоянии, в отдельных местах возможны обрушения. Во всех корпусах наблюдаются протечки крыш, замокание перекрытий влекущих за собой коррозию несущих металлических балок, сводов, перекрытий и стен. Уровень культурного слоя со стороны N... находится выше отметок каменного цоколя, поэтому происходит намокание нижних частей кирпичной кладки стен и влечет их разрушение. Большинство помещений замусорено кирпичным боем, слоем штукатурки, остатками сломанных деревянных конструкций. Во всех помещениях наблюдается сырость, способствующая разрушению красочного и штукатурного слоев, образованию грибка на деревянных конструкциях, деструкции кирпичной кладки стен. На крыше одного из корпусов отсутствует участок кровли площадью 60 кв.м., на юго-восточном углу со стороны дворового фасада корпуса - около 40 кв.м., а также на корпусе со стороны N... участке с утраченной кровлей на перекрытиях 2 этажа наблюдается многочисленная древесная поросль, разрушающая корнями конструкции перекрытий. Повреждена кирпичная кладка в основании юго-западного угла выходящего на перекресток N... окнах во всех корпусах полностью или частично отсутствует остекление, что способствует попаданию влаги. По всей территории у фундаментов присутствует древесная поросль, ее корневая система разрушает фундаменты и кладку. На первом этаже корпусов имеются следы возгораний. Образующийся мусор захламляет подвалы и входы в них. В центральной арке одного из корпусов (во дворе) присутствует механическое повреждение кладки арки, из-за этого образовалась трещина в кладке 2 этажа, вследствие чего арка находится в аварийном состоянии. Отсутствует заполнение всех дверных проемов в дворовой части комплекса. Во всех корпусах отсутствуют водостоки и водосточные трубы, что способствует намоканию стен и ослаблению фундаментов.
Согласно ч.3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.
Согласно Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.
Часть 1 ст. 40 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимает направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.
Согласно п.п. 3.2.3 - 3.2.6 договора аренды от 07.08.2008г. № 070308/224-н/к/ю между арендодателем ТУ Росимущества по Липецкой области и арендатором ООО «.............» арендатор обязан поддерживать арендуемые помещения и прилегающую к зданию территорию в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, с разрешения и по согласованию с арендодателем проводить за свой счет капитальный ремонт здания, своевременно производить за свой счет текущий ремонт внутри арендуемых помещений.
В силу п. 5 ст. 55 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" обязательным условием заключения договора аренды объекта культурного наследия является охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия.
Согласно подписанным охранным обязательствам (№№*** пользователь ООО «............. обязуется нести полную ответственность за сохранность объекта культурного наследия и содержать его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Указанные требования сохранности объекта не исполняются.
Указанные выше обстоятельства подтверждены материалами дела, а именно: результатом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ года, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ года, договором аренда от ДД.ММ.ГГГГ года, охранными обязательствами от ДД.ММ.ГГГГ года, актами технического осмотра состояния объекта № №***, №*** от ДД.ММ.ГГГГ года, постановлением ФИО1 N... от ДД.ММ.ГГГГ № №***, постановлением ФИО1 N... от ДД.ММ.ГГГГ № №***
Бездействие ООО «.............» в отношении арендованного имущества объекта культурного наследия «.............» в N..., неисполнение подписанных охранных обязательств, выявленное в ходе проверки 16.05.2014г. ведет к разрушению объекта и утрате исторического облика центра N... и образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ - нарушение требований сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, за исключением выявленных объектов культурного наследия, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия, либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением выявленных объектов культурного наследия.
В соответствии с п.1 ст. 52 указанного Закона физические и юридические лица осуществляют право пользования объектом культурного наследия, включенным в реестр, право пользования земельным участком или водным объектом, в пределах которых располагается объект археологического наследия, и право пользования выявленным объектом культурного наследия по своему усмотрению с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами, если это не ухудшает состояние указанных объектов, не наносит вред окружающей историко-культурной и природной среде, а также не нарушает права и законные интересы других лиц.
Согласно п.3 ст.52 указанного Закона объект культурного наследия, включенный в реестр, используется с обязательным выполнением следующих требований, а именно обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.
Приведенные выше доказательства, в совокупности полностью подтверждают наличие в действиях привлекаемого к ответственности юридического лица виновности в совершении установленного административного правонарушения, поскольку из обстоятельств дела следует, что у ООО «Круиз-Лайн» имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но Обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Поэтому, суд квалифицирует действия юридического лица ООО
«.............» по ст.7.13 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований сохранения и охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Довод представителя ООО «.............» ФИО4 о том, что у общества нет финансовых средств для проведения мероприятий, направленных на сохранение и поддержание в надлежащем состоянии объекта - здания табачной фабрики в связи с тем, что до настоящего времени данный объект юридически не оформлен, а именно, не передан в собственность конкретному лицу, а поэтому, деньги на его содержание не выделяются, не может служить основанием для освобождения общества от административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
С учетом изложенного, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельств дела, суд приходит к выводу о назначении ООО
«.............» наказания в виде штрафа в пределах, предусмотренных ст.7.13 ч.1 КоАП РФ.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать ООО «.............» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.13 ч.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.
Обязать ООО «.............» произвести оплату суммы административного штрафа не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по прилагаемым реквизитам.
При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд через Елецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.
Судья А.Н.Устинов.
Реквизиты для уплаты административного штрафа:
Получатель платежа: Управление федерального казначейства по ФИО1 N... (ИФНС N...)
ИНН 4825040019
КПП 482501001
Расчетный счет 40101810200000010006 в ГРКЦ ГУ Банка России по ФИО1 N...
БИК банка 044206001
КБК 182 116 90040040000140
ОКАТО 42401000000.
