Дата принятия: 11 августа 2014г.
Дело № 5-1202/2014
ПРОТОКОЛ № ОТ ДД.ММ.ГГГГ ГОДА
П о с т а н о в л е н и е
г. Вологда, ул. Гоголя, д. 89 11 августа 2014 года
Судья Вологодского городского суда Вологодской области Давыдова О.Н.,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 адрес: 162608, <адрес>, №
у с т а н о в и л :
На основании приказа ФИО1 по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проведена рейдовая проверка по маршруту <адрес> <адрес>, с целью подтверждения (информации) телефонограммы «О горении объекта размещения отходов в <адрес>» от гражданки, проживающей в <адрес>. В ходе рейда выявлены очаги возгорания, а также тления отходов на откосах объекта размещения отходов, шлейф дыма распространялся по направлению ветра. Органолептически ощущался запах, характерный для горящих отходов. Факт горения с выделением дыма зафиксирован с помощью камеры марки Canon, который оснащен jps навигатором, с его помощью были сделаны фотоснимки очагов горения и задымления на объекте размещения отходов с географическими координатами. Возможно объект размещения отходов принадлежит ФИО16 (акт рейдовой проверки от 23.04.2014г. №№).
В период с 24.04.2014г. по 27.05.2014г. в отношении ФИО17 проведено административное расследование по ст.8.2 КоАП РФ, в ходе которого выявлено несоблюдение ФИО18 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно, при эксплуатации объекта размещения отходов (Полигона захоронения промышленных отходов), расположенного <адрес> <адрес>, <адрес>, в непосредственной близости от территории ФИО19.
Основное сооружение полигона - участок складирования отходов.
На полигоне выполняются следующие основные виды работ: прием, складирование и изоляция отходов.
Согласно Лицензии на деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов 1-4 класса опасности от 07.02.2011г. № на полигоне с реестровым номером № (свидетельство о государственной регистрации права от 06.09.2002г. №№, кадастровый номер №) так же идет размещение ТБО, а именно: мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), отходы (мусор) от уборки территории предприятия, отходы потребления на производстве подобные коммунальным), отходы тканей, старая одежда, мусор строительный и т.д.
Согласно п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2001 года № 16, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», предоставлена кадастровая выписка от 08.05.2014г. № с нанесением плана земельного участка, с кадастровым номером № с указанием поворотных точек его границ.
Номер точки
Северная широта
Восточная долгота
Х(м)
У(м)
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Сопоставляя координаты точек и координаты, полученные в результате фотосъемки во время проведения рейдовой проверки 23.04.2014г., можно сделать вывод, что земельный участок с кадастровым номером № - полигон промышленных отходов ФИО20.
ФИО21 нарушаются требования законодательства об охране окружающей среды.
В отношении ФИО22 составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ года.
В судебном заседании представитель ФИО23 по доверенности ФИО4 пояснил, что с протоколом не согласен; принадлежность полигона ФИО24 носит предположительный характер. Данный полигон ФИО25 не принадлежит. На той же территории расположены полигоны спичечной фабрики, городской свалки. Осмотр должен был быть произведен с участием ФИО26, должны быть описаны технические средства и методики.
Представитель Управления Росприроднадзора по Вологодской области по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ФИО27 на проведение осмотра приглашено не было, т.к. проверка являлась рейдовой, носила внезапный характер. В ходе рейда были выявлены очаги возгорания, факт горения был зафиксирован с помощью фотоаппарата, который оснащен GPS навигатором, с его помощью были сделаны фотоснимки очагов горения, затем в программе наложили данные с фотоаппарата, и программа выдала земельный участок с кадастровым номером. Другие полигоны имеют другие координаты.
Суд, заслушав явившихся лиц, исследовав административные материалы, приходит к следующему:
В соответствии со ст. 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды" № 7-ФЗ от 10.01.2002 года отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством РФ.
В силу ст. 58 Конституции Российской Федерации каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года, индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Таким образом, в силу требований статьи 11 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ, юридическое лицо обязано соблюдать требования предупреждения аварий, связанных с обращением с отходами, в том числе и по предупреждению аварийных ситуаций при возгорании отходов, а также соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
В соответствии с п.1 ст. 22 Федеральный закон "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-03 хранение и захоронение отходов производства и потребления должно осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» № 7-ФЗ от 10.01.2002 года к важнейшим принципам хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на окружающую среду, относит соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду, а так же ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 5.7 СП 2.1.7.1038-01 "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов", утвержденные Постановлением Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.05.2001 года № 16, на территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.
Как следует из материалов административного дела, в период с 24.04.2014г. по 27.05.2014г. в отношении ФИО28 проведено административное расследование по ст.8.2 КоАП РФ, в ходе которого выявлено несоблюдение ФИО29 экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, а именно, при эксплуатации объекта размещения отходов (Полигона захоронения промышленных отходов), расположенного <адрес>, в непосредственной близости от территории ФИО30.
В соответствии со ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку. Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, вынесенном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
При проведении рейдовой проверки осуществлялась фотофиксация с помощью цифровой камеры Canon PowerShot SX230 HS Black.
В руководстве пользователя камеры указано, что поскольку с течением времени положение спутников GPS изменяется, данные о местоположении камеры могут не записываться или записанное положение может отличаться от фактического. Осмотр территории с участием заинтересованного лица – представителя ФИО31 не проводился. Бесспорных доказательств того, что полигон, на котором выявлено нарушение, принадлежит ФИО32, суду не представлено.
В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
В соответствии со ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии со ст.29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.
На основании изложенного, суд полагает производство в отношении ФИО33 по ст.8.2 КоАП РФ подлежащим прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании ст.ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, суд
постановил:
Прекратить производство в отношении ФИО34 по ст.8.2 КоАП РФ за отсутствием состава правонарушения, освободив его от административной ответственности.
Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение 10 дней.
Судья О.Н. Давыдова
