Дата принятия: 11 августа 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Якутск 11 августа 2014 года
Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., с участием переводчика Тураева А.Р., представителя УФМС по РС(Я) Им И.А., правонарушителя Жураева А.О., его представителя Ефремова А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении гражданина ____:
Жураева А.О., ____ года рождения, уроженца ____, ___, проживающего по адресу: ____, ___,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протокола об административном правонарушении № от ____2014 г., установлено, что ____2014 г. в ____ час. в ходе ОПМ «Нелегальный мигрант», направленных на выявление нарушений миграционного законодательства, места пребывания иностранных граждан по адресу: ____ Жураев А.О., который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего на данном объекте, без разрешения на работу в нарушение п.4 ст.13 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ». Ранее Жураев А.О. ____2014 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. ____2014 г. повторно совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.10 КоАП РФ. Его действия были квалифицированы по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ, т.е. в течение года повторное совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель УФМС по РС(Я) Им И.А. административный материал поддержал и просит привлечь к ответственности иностранного гражданина.
Представитель Жураева А.О. Ефремов А.Г. вину в содеянном не признал, указав, что Жураев А.О. на строительный объект пришел к землякам, трудовую деятельность не осуществлял, трудовые отношения ни с кем не оформлены. При составлении административного материала переводчик не был предоставлен. Жураев А.О. поддержал позицию своего защитника.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013 г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Судом установлено, что Жураев А.О. 26.03.2014 г. был привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.
При повторном совершении данного правонарушения ответственность предусмотрена ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Согласно ст.24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведется производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.
Данный административный материал составлен без участия переводчика. Учитывая тот факт, что привлекаемое лицо является иностранным гражданином, плохо владеет русским языком, что видно из письменных объяснений лица, суд приходит к выводу, что право иностранного гражданина давать показания на своем родном языке нарушено.
Согласно ч.3 ст.26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона, в том числе доказательств, полученных при проведении проверки в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.
Кроме этого, со стороны должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, должны быть представлены доказательства, свидетельствующие о наличии трудовых отношений. В частности, трудовой договор или показания представителя работодателя. Однако достаточных доказательств, свидетельствующих об осуществлении иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу не представлено. По пояснениям представителя УФМС по РС(Я) работодатель не был установлен.
Таким образом, оценивая все представленные доказательства в совокупности, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что в действиях гражданина ____ Жураева А.О. не имеется признаков административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.10 КоАП РФ.
Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении гражданина ____ Жураева А.О., ____ года рождения, уроженца ____, по ч.3 ст.18.10 КоАП РФ прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья: М.В.Макаров
