Дата принятия: 11 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Фёдорова Е.Г.
При ведении протокола секретарем судебного заседания Стуковой Н.А.
С участием помощника прокурора Нерчинского района Ушаковой О.В.
правонарушителя Портнягиной И.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в гНерчинске 11 апреля 2014 года административное дело № 5- 53 в отношении должностного лица- директора Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса города Нерчинск» Портнягиной И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 Кодекса об административных правонарушениях в РФ
У с т а н о в и л:
Прокуратурой Нерчинского района Забайкальского края в результате проведения проверки по заявлению и.о. начальника межрайонной инспекции ФНС России № 6 по Забайкальскому краю о бездействии директора ООО»Управляющая компания жилищно-коммунального комплекса города Нерчинск» Портнягиной И.В. установлено, что по состоянию на 28 октября 2013г. ООО»УК ЖКК гНЕрчинк» имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере --., в том числе по налогам без пени и штрафных санкций – -- руб. Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы России № 6 по Забайкальскому краю ООО « УК ЖКК гНЕрчинск» как налогоплательщику были направлены требования на общую сумму основного долга ( налога) -- рублей. В связи с неисполнением требований об уплате налога, сбора, пени, штрафа в указанные в требованиях сроки Межрайонной инспекцией Федерального налоговой службы Росси № 6 по Забайкальскому краю в отношении ООО « УК ЖКК г Нерчинск» были применены меры принудительного взыскания и вынесены решения о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств налогоплательщика. Требования налогового органа должником не исполнены. В адрес директора ООО « УК ЖКК г Нерчинск» Портнягиной И.В. было направлено уведомление о наличии признаков банкротства, об обязанности руководителя должника обратиться с заявлением о признании должника не состоятельным (банкротом), при этом Портнягина И.В. была предупреждена об ответственности в случае неисполнения обязанности по подаче заявления должника о признании должника несостоятельным ( банкротом).
Заявление в установленном законом порядке подано не было.
И.о. прокурора Нерчинского района Бегишевым Ю.М. 18 февраля 2014г. в отношении Портнягиной И.В. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ.
Дело направлено в суд и рассмотрено по существу.
Из объяснений представителя прокуратуры Ушаковой О.В. установлено, что в действиях Портнягиной И.В. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ. При наличии очевидных признаков банкротства руководитель должника Портнягина И.В. с заявлением о признании ООО « УК ЖКК гНЕрчинск» несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд Забайкальского края не обратилась. Прокурор просит суд признать Портнягину И.В. виновной в совершении административного правонарушения и назначить наказание в пределах санкции статьи в виде административного штрафа.
Портнягина И.В. не оспаривая обстоятельств на которые указывает прокурор вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме.
В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения правонарушителя, представителя прокуратуры, исследовав и оценив, в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица – Портнягиной И.В., состава административного правонарушения предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ - неправомерные действия при банкротстве.
Портнягина И.В. назначена директором ООО « УК ЖКК г Нерчинск» на постоянной основе с 28 декабря 2009 года (л.д.90 - 91).
Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения должностного лица Портнягиной И.В. к административной ответственности по ч.5 ст.14.13 КоАП РФ послужило неисполнение последней как руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Данные обстоятельства нашли подтверждение в ходе судебного разбирательства из материалов дела (л.д. 8-87).
Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ (в редакции от 27.07.2010г.) «О несостоятельности (банкротстве)», юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев, когда они должны были быть исполнены.
Согласно пункта 2 статьи 6 Закона, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требование к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей.
Пунктом 1 статьи 9 Закона №127-ФЗ предусмотрена обязанность руководителя должника обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если: удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами; органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника; обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника; должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.
Пунктом 2 статьи 9 Закона предусмотрена обязанность должника обратиться в арбитражный суд в случаях, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения соответствующих обстоятельств.
Как установлено в судебном заседании ООО « УК ЖКК г Нерчинск» является неплатежеспособным, восстановить платежеспособность на протяжении проанализированного периода не представляется возможным. Представленными и исследованными в судебном заседании доказательствами подтверждается наличие у юридического лица кредиторской задолженности, осуществление убыточной хозяйственной деятельности и отсутствие у предприятия платежеспособности для нормализации хозяйственной деятельности.
Однако, в нарушение требований пункта 1 статьи 9 Федерального закона №127-ФЗ, при наличии явных признаков банкротства, руководитель должника Портнягина И.В. с заявлением в арбитражный суд о признании юридического лица – ООО « УК ЖКК г Нерчинск» банкротом, не обратилась.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Вина должностного лица руководителя ООО « УК ЖКК гНЕрчинск» Портнягиной И.В. в совершении административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств. С учетом изложенного суд приходит к выводу, что вина Портнягиной И.В. как должностного лица в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, доказана и ее действия правильно квалифицированы как неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
Придя к выводу о доказанности вины Портнягиной И.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ суд при назначении наказания учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, а также личность виновной и приходит к выводу о необходимости назначения административного наказания в виде минимального административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи.
Обстоятельств смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.2 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ч.5 ст.14.13, ст.ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л :
Портнягину И.В. *** года рождения, уроженку ..., директора ООО» УК ЖКК гНЕрчинск», проживающую по адресу... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.13 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере -- ( -- тысяч ) рублей.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.
Судья-
