Дата принятия: 11 апреля 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
гор. Борзя 11 апреля 2014 года
Судья Борзинского городского суда Забайкальского края Раджабова Н.М.
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении МИТИЧЯНА Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, ранее привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ, проживающего без регистрации по адресу: пос. Забайкальск Забайкальского края, <адрес>, регистрация по адресу: <адрес>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л :
11.04.2014 года начальником ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Зарубиной Н.В. составлен протокол об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ Митичяна Т.Г.
В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности - Митичян Т.Г. пояснил, что вину в совершенном правонарушении он признает.
В судебном заседании начальник ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Зарубина Н.В. пояснила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении от 11.04.2014 года, и просила суд привлечь Митичяна Т.Г. к административной ответственности, предусмотренной частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности - Митичяна Т.Г., начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Зарубину Н.В., исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии
2
документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации или в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении от 11.04.2014 года, 10.04.2014 года в 15 часов 30 минут сотрудниками ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе при постановке на миграционный учет в помещении отделения УФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе, расположенном по адресу: г. Борзя Забайкальского края, ул. Советская, 11, был выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданином <адрес> Митичяном Т.Г.
В ходе административного разбирательства, проверки документов и по учетам ФМС России сотрудниками ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе установлено, что Митичян Т.Г. прибыл в Российскую Федерацию 13.05.2011 года, после чего был поставлен на миграционный учет и получил патент на работу у физических лиц до 13.08.2011 года. По окончании срока действия миграционного учета и патента своевременно не продлил их сроки, так как патент потерял, за восстановлением патента в ОПНМ ОИК УФМС России по Забайкальскому краю не обращался, о дальнейшем законном нахождении на территории Российской Федерации не позаботился, за что 27.03.2012 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ Забайкальским районным судом Забайкальского края.
Однако при проверке паспорта Митичяна Т.Г., а также по учетам АС ЦБДУИГ ФМС России установлено, что Митичян Т.Г. выехал с территории Российской Федерации только 03.04.2014 года, то есть с 27.03.2012 года по 03.04.2014 года он уклонялся от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил требования пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались и подтверждаются объяснением Митичяна Т.Г. от 10.04.2014 года; паспортом на имя Митичяна Т.Г.; Постановлением по делу об административном правонарушении от 27.03.2012 года; протоколом об административном правонарушении от 11.04.2014 года.
Принимая во внимание изложенное, судья находит вину Митичяна Т.Г. установленной и доказанной в полном объеме.
3
Действия Митичяна Т.Г. судья квалифицирует по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении наказания судья принимает во внимание обстоятельства дела, личность Митичяна Т.Г., учитывает то обстоятельство, что вину во вмененном ему административном правонарушении признает, раскаялся в содеянном.
Данных о фактах противоправного поведения Митичяна Т.Г. на территории Российской Федерации в материалах дела не имеется.
Оснований для освобождения Митичяна Т.Г. от административной ответственности не имеется.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации Митичян Т.Г. имеет родственников, а именно полнородную сестру - Митичян Т.Г., являющуюся гражданской Российской Федерации, проживающую и зарегистрированную с 10.09.2009 года по адресу: пгт.<адрес>.
Указанные обстоятельства в судебном заседании не оспаривались.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в
4
случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Митичяна Т.Г. на уважение семейной жизни.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе
5
для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 года № 3-П, от 13.03.2008 года № 5-П, от 27.05.2008 года № 8-П, от 13.07.2010 года № 15-П, от 17.01.2013 года № 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Митичяну Т.Г. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17.01.2013 года № 1-П и от 14.02.2013 года № 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья находит возможным назначить Митичяну Т.Г. наказание в виде наложения административного штрафа без применения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать МИТИЧЯНА Т.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3.000 рублей, без административного выдворения.
6
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Борзинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Раджабова Н.М.
Копия верна: судья Раджабова Н.М.
