Дата принятия: 11 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Тюмень 11 апреля 2013 года
Федеральный судья Ленинского районного суда г.Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., г. Тюмень, ул. Мельникайте, 99 каб. 17, рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-311/2013 в отношении ООО «Сухраб» расположенного по адресу: <адрес> строение 2 (ИНН7203241237) о совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС РФ по Тюменской области майором вн. службы ФИО10 был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Сухраб» согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в ходе документарной проверки (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №) было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов в кафе «Зарафшан» по адресу: <адрес> строение 2, юридическое лицо ООО «Сухраб» привлекло к работе в качестве помощника повара гражданина Р. Узбекистан ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ/р (осуществлял нарезку овощей) не имеющего документов, разрешающих трудовую деятельность на территории РФ. В результате чего ООО «Сухраб» был нарушен п.4 ст. 13 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Таким образом, ООО «Сухраб» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ – привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Директор ООО «Сухраб» ФИО8 в судебном заседании вину признал полностью, в содеянном раскаялся.
Представитель УФМС России по Тюменской области ФИО10, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании пояснил, что ООО «Сухраб» нарушило требования ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, что подтверждается материалами дела в полном объеме.
Заслушав представителя УФМС России по Тюменской области, представителя ООО «Сухраб» исследовав материалы административного дела, суд считает, что вина ООО «Сухраб» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ доказана в полном объеме и подтверждается следующими материалами административного дела:
- объяснениями ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым он является единственным учредителем и директором ООО «Сухраб». Он является гражданином Р. Узбекистан. В настоящее время он не работает, так как у него закончился срок разрешения на работу. Основной вид экономической деятельности ООО «Сухраб» деятельность ресторанов и кафе. Для осуществления этой деятельности ООО «Сухраб» было арендовано ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение по адресу: <адрес> строение 2. В данном помещении было организовано кафе узбекской кухни «Зарафшан». Работают в кафе в основном иностранные граждане, они его земляки, граждане <адрес>, т.к. для приготовления национальных узбекских блюд необходимы определенные знания и навыки. Среди граждан ФИО1 найти специалистов с такими знаниями и навыками очень сложно, и вообще найти среди граждан ФИО1 желающих и способных работать в подобных кафе очень тяжело. Приемом на работу и увольнением занимается он сам. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он находился в очередном отпуске, уехал из ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ В его отсутствие обязанности директора исполняет главный бухгалтер ООО «Сухраб» ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов их кафе сотрудниками ФИО1 по <адрес> была проведена проверка. Во время проверки было установлено, что в кафе «Зарафшан» по адресу: <адрес> строение 2, осуществляют трудовую деятельность без разрешений на работу семь иностранных граждан:
ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГг.р (осуществлял нарезку овощей);
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осуществлял нарезку овощей);
ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мыла пол в кухонном помещении);
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (переносил коробки с овощами);
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (готовил плов);
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осуществлял сервировку столов).
ФИО7, 1994г.р (осуществлял нарезку овощей). Шестерых иностранных граждан к работе допустил он. ФИО7 к работе не привлекал, ФИО11 его тоже не привлекала, как стало известно он пришел в гости к землякам, кто его привлек к работе в качестве помощника повара для нарезки овощей он не знает.
- объяснениями ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым она работает главным бухгалтером в ООО «Сухраб». На должности находится с ДД.ММ.ГГГГ Единственный учредителем и директором ООО «Сухраб» является ФИО8. Он гражданин <адрес> и в настоящее время находится в отпуске в Узбекистане. Основной вид экономической деятельности ООО «Сухраб» -деятельность ресторанов и кафе. Для осуществления этой деятельности ООО «Сухраб» было арендовано ДД.ММ.ГГГГ нежилое помещение по адресу: <адрес> строение 2. В данном помещении было организовано кафе узбекской кухни «Зарафшан». Работают в кафе в основном иностранные граждане, они земляки директора, граждане <адрес>, т.к. для приготовления национальных узбекских блюд необходимы определенные знания и навыки. Среди граждан ФИО1 найти специалистов с такими знаниями и навыками очень сложно, и вообще найти среди граждан ФИО1 желающих и способных работать в подобных кафе очень тяжело. Приемом на работу и увольнением занимается сам директор. С ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Сухраб» ФИО8 находится в очередном отпуске. Он уехал из России ДД.ММ.ГГГГ, а приехал ДД.ММ.ГГГГ В их кафе по адресу: <адрес> строение 2 была проведена проверка, в ходе которой было установлено, что в кафе осуществляют трудовую деятельность без разрешений по работе восемь иностранных граждан. По данному факту в отношении юридического лица ООО «Сухраб» были составлены административные протоколы по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ. Поэтому они до ДД.ММ.ГГГГ работу кафе «Зарафшан» прекратили. Однако ДД.ММ.ГГГГ они открыли кафе, так как ее попросили земляки директора открыть кафе для празднования своего юбилея. Она согласилась и допустила к работе их работников граждан Узбекистана. В ходе подготовки к юбилею кафе было открыто и обслуживало работников организаций, которые находятся в этом же здании. ДД.ММ.ГГГГ в 12-00 часов их кафе сотрудниками УФМС России по Тюменской области была проведена проверка. Во время проверки было установлено, что в кафе «Зарафшан» по адресу: <адрес> строение 2, осуществляют трудовую деятельность без разрешений на работу семь иностранных граждан:
ФИО2 угли, ДД.ММ.ГГГГг.р (осуществлял нарезку овощей);
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осуществлял нарезку овощей);
ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (мыла пол в кухонном помещении);
ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (переносил коробки с овощами);
ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (готовил плов);
ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (осуществлял сервировку столов).
ФИО7, 1994г.р (осуществлял нарезку овощей). Шестерых иностранных граждан к работе допустила она. ФИО7 она к работе не привлекала, как потом она узнала, что он привез продукты для банкета, кто его привлек к работе в качестве помощника повара, для нарезки овощей она не знает, помощников поваров у них хватает. На момент проверки она находилась в налоговой инспекции, и проконтролировать работу кафе не могла.
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, согласно которому необходимо провести проверку в отношении ООО «Сухраб»,
- актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от ДД.ММ.ГГГГ,
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении И.О. директора ФИО11
- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении И.О. директора ФИО11
- договором аренды № нежилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ;
- актом приема-передачи нежилых помещений по договору № от ДД.ММ.ГГГГ;
- выпиской из ЕГРЮЛ;
- свидетельством о государственной регистрации юридического лица;
- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ,
- уставом ООО «Сухраб»;
- рапортом инспектора ОИК ФИО1 по <адрес> ФИО12, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась выездная внеплановая проверка по адресу: <адрес> строение 2 кафе «Зарафшан». В ходе проверки выявлены 7 граждан Р. Узбекистан осуществлявших трудовую деятельность не имея разрешения на работу. Данные граждане привлечены к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ.
- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении документарной проверки, согласно которому необходимо провести проверку в отношении ООО «Сухраб»,
-актом проверки органом государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №,
- постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому гражданин <адрес> ФИО7 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.10 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей;
-письменными объяснениями от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7, из которых следует, что в <адрес> он приехал ДД.ММ.ГГГГ, встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, но с ДД.ММ.ГГГГ он стал проживать по адресу: <адрес>36. В начале марта 2013г через своих земляков он познакомился с хозяином кафе «Заравшан», расположенного по адресу: <адрес> стр.2, с ФИО8, который взял его на работу в качестве помощника повара. Каких-либо письменных договоров он ни с кем не заключал, обо всем договорились устно. График работы с 08 часов до 23 часов с понедельника по субботу, выходной воскресенье, перерыв на обед в свободное от работы время, обычно в 14 часов. В его обязанности входит чистка и нарезка овощей. Заработную плату он обещал платить по 10 тысяч рублей в месяц, а также пообещал ему сделать разрешение на работу. Сегодня, т.е. ДД.ММ.ГГГГ около 12 часов 00 минут он чистил овощи, в это время подошли сотрудники УФМС представились, предъявили служебное удостоверение, распоряжение на проведение проверки и попросили показать наши документы и после чего они проехали в отдел УФМС.
В силу ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
В соответствии ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом.
Поскольку допущенное нарушение является значительным, направлено против интересов граждан и государства, суд считает необходимым назначить наказание в виде приостановления деятельности.
При назначении административного наказания учитывается характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В качестве смягчающего наказание обстоятельства суд признает полное признание своей вины.
Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено, в связи с чем, суд считает возможным назначить ООО «Сухраб» наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Заравшан» расположенного по адресу: <адрес> строение 2 на срок 5 суток.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 18.15, 29.9, ч.5 29.6, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
ООО «Сухраб» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности – кафе «Заравшан» расположенного по адресу: <адрес> строение 2 на срок 5 суток.
В указанный срок предоставить возможность ООО «Сухраб» устранить допущенные нарушения.
Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Федеральный судья С.В. Ломакина
