Постановление от 11 апреля 2013 года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    11 апреля 2013 года Тульская область, г. Новомосковск,
 
    ул. Трудовые резервы, д.40
 
    Судья Новомосковского городского суда Тульской области Берсланов
 
    Альберт Батырбекович,
 
    с участием старшего помощника Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А.,
 
    индивидуального предпринимателя Белоусовой В.Д.,
 
    рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Белоусовой В.Д. (далее – ИП Белоусова В.Д.), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, зарегистрированной проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
установил:
 
    27.03.2013 года в отношении ИП Белоусовой В.Д. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где указано, что ИП Белоусова В.Д. нарушила санитарно-эпидемиологические требования при следующих обстоятельствах.
 
    В период времени с 19.03.2013 года с 10 часов 30 минут до 12 часов 30 минут по 27.03.2013 года с 16 часов 30 минут до 18 часов в организации общественного питания в мини-кафе «Ника», расположенном по адресу: <адрес>, ИП Белоусовой В.Д., допущены нарушения, установленные нормативными правовыми актами РФ в сфере санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно: помещение располагается на 1 этаже здания ООО «<данные изъяты>», общей площадью 17,7 кв.м. Согласно имеющейся вывеске название организации – мини-кафе «Ника» ИП Белоусова В.Д., состав и планировка помещений не соответствует требованиям СП 2.3.6.1079-01, а именно: имеется единое помещение с одним входом, как для персонала и загрузки продуктов, так и для посетителей, в котором осуществляется хранение пищевых продуктов, приготовление готовых блюд, реализация готовых блюд, хранение верхней одежды персонала, хранение уборочного инвентаря, допускается перекрест потоков сырой и готовой продукции, персонала и посетителей; в помещении имеется подводка холодной водопроводной воды и канализации от городских сетей, установлена 1 раковина, горячее водоснабжение отсутствует; не созданы условия для соблюдения личной гигиены персонала, при данном помещении отсутствует туалет для персонала, в договоре аренды не отражено право пользования санузлом для торгующих пищевыми продуктами в данном здании, имеющаяся в помещении раковина с подводкой холодной воды используется как для мытья рук персонала, так и для посуды инвентаря, проведения уборки; разделочные доски и ножи не имеют маркировки; уборочный инвентарь не имеет маркировки; не представлен запас дезинфицирующих средств; оборудование представлено 1 холодильной витриной, 1 холодильным витринным шкафом, 1 бытовым холодильником, ларем морозильным, 2 СВЧ-печами. Со слов продавцов приготовление пищи проводится дома. На момент проверки, в наличии имелись салаты заправленный майонезом 3 наименования, гарниры, котлеты, голубцы, пельмени отварные - 8 наименований, выпечка с различными начинками 7 наименований без документов о происхождении, о качестве и безопасности. Все приготовлено без учета действующей нормативной документации, рецепту, технологий производства продукции общественного питания, санитарных правил. Даты изготовления салатов и другой пищевой продукции не известны. Салаты, гарниры, пельмени расфасованы в пластиковую тару порционно, голубцы и котлеты хранятся в пластиковых ведрах бывших в употреблении, которые ранее использовались в торговле для хранения салатов промышленного приготовления; не представлен договор на стирку спец. одежды, что является нарушением ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3, 2.4, 3.3, 3.5, 3.14, 5.1, 5.2, 5.11, 5.12, 5.13, 6.4, 6.5, 7.8, 15.1 и разделов 6, 7, 8, 9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Старший помощник Новомосковского городского прокурора Колмыкова А.А. в судебном заседании подтвердила вышеизложенные обстоятельства совершения административного правонарушения, просила назначить наказание в виде приостановления деятельности мини-кафе «Ника», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Белоусовой В.Д. на 30 (тридцать) суток.
 
    ИП Белоусова В.Д. в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения при указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении обстоятельствах признала и пояснила, что в настоящее время принимаются меры к устранению выявленных нарушений.
 
    Проверив материалы дела, заслушав лиц, участвующих по делу, судья приходит к следующему.
 
    Статья 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования, предусмотренные в том числе и п.п. 2.3, 2.4, 3.3, 3.5, 3.14, 5.1, 5.2, 5.11, 5.12, 5.13, 6.4, 6.5, 7.8, 15.1 и разделов 6, 7, 8, 9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно – эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».
 
    Согласно п. 1 ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 года № 29- ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов.
 
    Вина ИН Белоусовой В.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях подтверждается следующими доказательствами.
 
    Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии <данные изъяты> №, физическое лицо Белоусова В.Д. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в инспекции Федеральной налоговой службы по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ за основным государственным регистрационным номером записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя №.
 
    Из свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории РФ серии <данные изъяты> № следует, что физическое лицо Белоусова В.Д. поставлена на учет в Инспекции Министерства РФ по налогам и сборам по <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ и ей присвоен ИНН №.
 
    Как следует из договора аренды нежилого помещения от 01.01.2013 года № 252-13, ООО «<данные изъяты>» (арендодатель) сдал во временное пользование ИП Белоусовой В.Д. (арендодатель) нежилое помещение № общей площадью 17,7 кв.м, расположенное на первом этаже в здании по адресу: <адрес>, для организации и размещения буфета.
 
    Новомосковской городской прокуратурой совместно с территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах области в период времени с 19.03.2013 года с 10 часов 30 минут до 12 часов 30 минут по 27.03.2013 года с 16 часов 30 минут до 18 часов проведена проверка соблюдения и исполнения законодательства в области защиты прав потребителей в части соблюдения установленных требований к организации общественного питания в мини – кафе «Ника», расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ИП Белоусовой В.Д.
 
    Из протокола № 60 осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 19.03.2013 года следует, что помещение располагается на 1 этаже здания ООО «<данные изъяты>», имеет площадь 17,7 кв.м. Согласно имеющейся вывеске название организации – мини-кафе «Ника». Состав и планировка помещений: имеется единое помещение с одним входом, как для персонала и загрузки продуктов, так и для посетителей, в котором осуществляется хранение пищевых продуктов, приготовление готовых блюд, реализация готовых блюд, хранение верхней одежды персонала, хранение уборочного инвентаря. В помещении имеется подводка холодной водопроводной воды и канализации от городских сетей, установлена 1 раковина, горячее водоснабжение отсутствует, при данном помещении отсутствует туалет для персонала, в договоре аренды не отражено право пользования санузлом для торгующих пищевыми продуктами в данном здании, имеющаяся в помещении раковина с подводкой холодной воды используется как для мытья рук персонала, так и для посуды инвентаря, проведения уборки. Оборудование представлено 1 холодильной витриной, 1 холодильным витринным шкафом, 1 бытовым холодильником, ларем морозильным, 2 СВЧ-печами, полками для выкладки нескоропортящих продуктов. Размещение оборудования и вещей: с право стороны от общего входа на стене оборудована вешалка для хранения верхней одежды персонала, рядом складируются пустые картонные ящики, ведро для уборки, швабра, тряпка, по правой стене помещения располагаются полки для нескоропортящих продуктов, установлен ларь морозильный с полуфабрикатами замороженными, сверху ларя выложены на подносах выпеченные кулинарные изделия, выставлены приготовленные горячие голубцы в ведре пластиковом для упаковки холодных пищевых продуктов. Прямо напротив входа расположена витрина холодильная, в которой выложены расфасованные в пластиковую тару с крышками готовые блюда, салаты в заправленном виде. За данной витриной установлен бытовой холодильник, в котором хранится в пластиковом тазу рис отварной с мелко нарезанной колбасой. На подоконнике стоит ведро пластиковое с приготовленными горячими котлетами. На раковине для мытья рук находится разделочная доска, кухонные ножи в пластиковом ведре. Со слов продавцов приготовление пищи проводится дома. На момент проверки, в наличии имелись салаты заправленный майонезом 3 наименования, гарниры, котлеты, голубцы, пельмени отварные - 8 наименований, выпечка с различными начинками 7 наименований без документов о происхождении, о качестве и безопасности. Персонал в количестве 2 человек – ФИО3 и ФИО4 не имеют специального образования в сфере торговли или общественного питания, не проходят медицинское обследование и гигиеническое обучение. Санитарная одежда установленного образца отсутствует, работают в халатах с короткими рукавами, не закрывающими личные теплые вещи, без санитарных головных уборов.
 
    19.03.2013 года старшим помощником Новомосковского городского прокурора Колмыковой А.А. и специалистом-экспертом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донском, Кимовском и Узловском районах области ФИО5 составлен акт по проведенному комиссионному обследованию мини-кафе «Ника» ИП Белоусовой В.Д., из которого следует, что ИП Белоусовой В.Д. должным образом не соблюдается санитарно-эпидемиологическое законодательство Российской Федерации в мини-кафе «Ника», расположенном по адресу: <адрес>.
 
    На основании протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 19.03.2013 года № 32, арестованы товары, принадлежащие ИП Белоусовой В.Д.: рис отварной 0,94 кг, пельмени отварные 1,1 кг, макароны отварные 1,81 кг, гречка с котлетой 1,1 кг, картофельное пюре 2,04 кг, винегрет 2,02 кг, салат буржуй 2,2 кг, перец фаршированный 3,85 кг, рис с колбасой 1,4 кг, салат крабовый 2,17 кг, котлеты жаренные 1,04 кг, венгерки с повидлом 0,5 кг, пироги с капустой 0,4 кг, пироги жаренные 0,34 кг, сосиски в тесте 0,7 кг, пироги печеные 0,94 кг, самса 1,8 кг, чебуреки 1,7 кг, пицца 0,4 кг без документов о качестве и безопасности, которые денатурированы на месте силами ИП Белоусовой В.Д. – залиты раствором гипохлорита натрия.
 
    Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении, ИП Белоусова В.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Проанализировав представленные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что ИП Белоусова В.Д. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Санкция ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    При назначении административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, степень общественной опасности правонарушения, то, что непринятие должных мер по выполнению санитарно-эпидемиологических требований создает угрозу здоровью людей, может послужить причиной пищевых отравлений и массовых заболеваний людей, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность – совершение административного правонарушения впервые, признание вины, мнение помощника Новомосковского городского прокурора, о необходимости административного приостановлении деятельности.
 
    Принимая во внимание, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, судья считает необходимым применить наказание в виде административного приостановления деятельности мини-кафе «Ника», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Белоусовой В.Д. на 30 (тридцать) суток, без ограничения доступа в помещение ИП Белоусовой В.Д.
 
    Согласно ст. 26.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, под вещественными доказательствами по делу об административном правонарушении понимаются орудия совершения или предметы административного правонарушения, в том числе орудия совершения или предметы административного правонарушения, сохранившие на себе его следы.
 
    Вещественные доказательства в случае необходимости фотографируются или фиксируются иным установленным способом и приобщаются к делу об административном правонарушении. О наличии вещественных доказательств делается запись в протоколе об административном правонарушении или в ином протоколе, предусмотренном Кодексом РФ об административных правонарушениях.
 
    Судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, обязаны принять необходимые меры по обеспечению сохранности вещественных доказательств до разрешения дела по существу, а также принять решение о них по окончании рассмотрения дела.
 
    В силу ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом: вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при неустановлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
 
    Как следует из материалов дела, в ходе проверки, 19.03.2013 года, арестованы товары, принадлежащие ИП Белоусовой В.Д.: рис отварной 0,94 кг, пельмени отварные 1,1 кг, макароны отварные 1,81 кг, гречка с котлетой 1,1 кг, картофельное пюре 2,04 кг, винегрет 2,02 кг, салат буржуй 2,2 кг, перец фаршированный 3,85 кг, рис с колбасой 1,4 кг, салат крабовый 2,17 кг, котлеты жаренные 1,04 кг, венгерки с повидлом 0,5 кг, пироги с капустой 0,4 кг, пироги жаренные 0,34 кг, сосиски в тесте 0,7 кг, пироги печеные 0,94 кг, самса 1,8 кг, чебуреки 1,7 кг, пицца 0,4 кг. Данные товары денатурированы на месте ИП Белоусовой В.Д. – залиты раствором гипохлорита натрия.
 
    Судьба вышеуказанных товаров решается в соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Руководствуясь ст. ст. 4.1, 23.1, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
 
постановил:
 
    индивидуального предпринимателя Белоусову В.Д. признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности мини-кафе «Ника», расположенного по адресу: <адрес>, принадлежащего ИП Белоусовой В.Д. на 30 (тридцать) суток, без ограничения доступа в помещение ИП Белоусовой В.Д.
 
    Арестованные 19.03.2013 товары, принадлежащие ИП Белоусовой В.Д.: рис отварной 0,94 кг, пельмени отварные 1,1 кг, макароны отварные 1,81 кг, гречка с котлетой 1,1 кг, картофельное пюре 2,04 кг, винегрет 2,02 кг, салат буржуй 2,2 кг, перец фаршированный 3,85 кг, рис с колбасой 1,4 кг, салат крабовый 2,17 кг, котлеты жаренные 1,04 кг, венгерки с повидлом 0,5 кг, пироги с капустой 0,4 кг, пироги жаренные 0,34 кг, сосиски в тесте 0,7 кг, пироги печеные 0,94 кг, самса 1,8 кг, чебуреки 1,7 кг, пицца 0,4 кг – считать уничтоженными ИП Белоусовой В.Д. 19.03.2013 года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению судебным приставом-исполнителем отдела по Новомосковскому району Тульской области Управления федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
 
    Разъяснить индивидуальному предпринимателю Белоусовой В.Д. право ходатайствовать о досрочном прекращении приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного административного наказания.
 
    Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области в Новомосковском районе, городе Донской, Кимовском и Узловском районах и Новомосковского городского прокурора.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) постановления.
 
    Судья