Постановление от 11 апреля 2013 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    г.Димитровград 11 апреля 2013 года
 
    Ульяновской области, пр.Димитрова, 39А
 
    Судья Мелекесского районного суда Ульяновской области Зангирова Г.А.,
 
    с участием прокурора – помощника прокурора Мелекесского района Ульяновской области Карпова В.С.,
 
    законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Волгапром» Елистратовой Н.Д.,
 
    защитника Дементьевой В.В.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении
 
    юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Волгапром» (далее – ООО «Волгапром»), расположенного по адресу: ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
 
    по ст.5.27 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), возбужденного заместителем прокурора Мелекесского района Ульяновской области Афандеевым Д.Р. (***),
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    14.02.2013 года заместителем прокурора *** Афандеевым Д.Р. в отношении юридического лица - ООО «Волгапром», расположенного по адресу: ***, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.
 
    Проверкой установлено, что ООО «Волгапром» допускаются нарушения действующего трудового законодательства РФ в части соблюдения требований охраны труда.
 
    Ст.228.1 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) установлено, что при групповом несчастном случае (два человека и более), тяжелом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом работодатель (его представитель) в течение суток обязан направить извещение по установленной форме в прокуратуру по месту происшествия несчастного случая.
 
    16.01.2013г. в 21 час 55 минут в ООО «Волгапром» произошел несчастный случай со смертельным исходом, в результате которого погиб рабочий - сортировщик К1* О данном несчастном случае в прокуратуру *** было сообщено посредством факсимильной связи лишь 31.01.2013г.
 
    В ходе проведенной прокуратурой района совместно с государственной инспекцией труда проверкой, выявлены следующие нарушения трудового законодательства:
 
    1. В нарушение ст.212 ТК РФ, п.п. 1.116, 1.118 Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности, утвержденных Госкомлеспромом РФ 06.06.1997г. (далее ПОТ РО 00-97), в ООО «Волгапром» не организован контроль за правильностью применения работниками средств индивидуальной защиты (на момент несчастного случая К1* был одет в трикотажную майку, спортивные брюки, кроссовки). Не организован контроль за состоянием условий труда на рабочих местах (отсутствует журнал контроля по охране труда на производстве);
 
    2. В нарушении п. 2.37 ПОТ РО 00-97 допускается пребывание на территории предприятия лиц, находящихся в состоянии опьянения (на момент несчастного случая К1* находился в состоянии алкогольного опьянения);
 
    3. В нарушении п. 3.25 ПОТ РО 00-97 допускается хранение в производственных помещениях предметов и материалов, не применяемых в данном производстве (на рабочих местах и проходах хранится гражданская одежда, обрезки досок, бытовой мусор, самодельные шкафчики для посуды и продуктов питания);
 
    4. В нарушении п.п. 5.10, 14.42 ПОТ РО 00-97 границы проходов, проездов и укладочных площадок не обозначены на полу помещения хорошо видимыми линиями шириной не менее 0,05 м;
 
    5. В нарушении п. 6.3 ПОТ РО 00-97, конструкции ограждений рабочих и смотровых площадок, лестниц и площадок лестниц не соответствуют нормативным требованиям, а именно, поручни располагаются на высоте менее 1 м от рабочего настила, отсутствует сплошная зашивка снизу высотой не менее 100 мм.
 
    Тем самым, ООО «Волгапром» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, – нарушение законодательства об охране труда.
 
    Законный представитель ООО «Волгапром» - генеральный директор данного Общества Елистратова Н.Д., участвовала в рассмотрении данного дела 02 и 08 апреля 2013г. 08 апреля 2013г. рассмотрение дела было отложено по ходатайству прокурора на 11 апреля 2013г., о чем законный представитель была извещена под роспись. 11 апреля 2013г. законный представитель ООО «Волгапром» Елистратова Н.Д. в суд для продолжения рассмотрения дела не явилась. От нее поступило письменное заявление о рассмотрении данного дела в ее отсутствие с участием защитника ООО «Волгапром», приобщенное к материалам дела по ходатайству защитника. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя не поступило. Рассмотрение дела было продолжено в отсутствие законного представителя ООО «Волгапром» Елистратовой Н.Д., с участием защитника ООО «Волгапром» Дементьевой В.В.
 
    Законный представитель ООО «Волгапром» - генеральный директор данного Общества Елистратова Н.Д., участвовавшая в рассмотрении данного дела 02 и 08 апреля 2013г., вину в совершении данным Обществом административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, признала и показала, что 16 января 2013 года в 21 час 55 минут в ООО «Волгапром» произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом, в результате которого погиб сортировщик К1* Также пояснила, что данный несчастный случай действительно произошел в ООО «Волгапром» на производстве, но не на рабочем месте К1*, что также подтверждается и представленными материалами дела. Пояснила, что нарушения, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2013г. в отношении ООО «Волгапром», имели место, и в настоящее время все нарушения устранены.
 
    В суде при рассмотрении данного дела об административном правонарушении прокурор поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Волгапром» от 14.02.2013г. и изложенные в нем доводы, просил привлечь ООО «Волгапром» за указанные выше нарушения законодательства об охране труда к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи, поскольку все выявленные нарушения на момент рассмотрения дела устранены, угрозы жизни и здоровью людей не имеется.
 
    Защитник ООО «Волгапром» - Дементьева В.В. полагала недоказанным нарушение данным Обществом п.п. 1.116, 2.37 ПОТ РО 00-97, виновность ООО «Волгапром» в остальных нарушениях, указанных в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2013г. не оспаривала. Считает, что данные нарушения не связаны с угрозой жизни и здоровью людей, в связи с чем, просила применить ст.2.9 КоАП РФ.
 
    Выслушав прокурора, участвующих лиц, исследовав материалы дела, считаю, что вина ООО «Волгапром» в совершении указанного административного правонарушения доказана.
 
    Вина ООО «Волгапром» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:
 
    - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2013г., из которого следует, что законный представитель ООО «Волгапром» - генеральный директор ООО «Волгапром» Елистратова Н.Д. ознакомилась с данным постановлением и подписала данное постановление;
 
    - копией устава, согласно которому ООО «Волгапром» является юридическим лицом, расположено по адресу: ***;
 
    - копией свидетельства о государственной регистрации данного юридического лица, копией свидетельства о внесении записи в единый государственный реестр юридических лиц, выпиской из ЕГРЮ;
 
    - копией из книги учета документов, принятых по телефаксу прокуратурой ***, из которой следует, что о несчастном случае со смертельным исходом в ООО «Волгапром» сообщено в прокуратуру *** 31.01.2013г.;
 
    - копией извещения от 17.01.2013г. о несчастном случае на производстве в ООО «Волгапром» со смертельным исходом, в результате которого 16.01.2013г. в 21 час 55 минут упал в емкость для хранения бумажной массы и умер сортировщик ООО «Волгапром» К1*, поступившего в прокуратуру *** 31.01.2013г.;
 
    - копией справки по результатам проверки соблюдения требований охраны труда в ООО «Волгапром» от 04.02.2013г., проведенной начальником отдела главным государственным инспектором труда (по охране труда) ГИТ по *** Ш*? привлеченным в качестве специалиста прокуратурой ***, в которой отражены те же нарушения требований охраны труда, указанные в вышеуказанном постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2013г.
 
    - копиями Акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом и Акта №*** о несчастном случае на производстве, произошедшего 16.01.2013г. в 21 час 55 минут в ООО «Волгапром» с сортировщиком К1*, от 11.03.2013г., из которых следует, что К1* упал в мешальный бассейн с размолотой бумажной массой, причиной смерти его явилась механическая асфиксия вследствие закрытия просвета дыхательных путей инородным телом. При судебно-химическом исследовании крови и мочи от трупа К1* обнаружен этиловый алкоголь в количестве 2,06 и 2,08 промилле соответственно. Установлено, что причинами, вызвавшими несчастный случай, явились: нарушение производственной и трудовой дисциплины, а именно п.3.17 «Правил внутреннего трудового распорядка»: работникам запрещается находиться на территории предприятия в состоянии алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения; неудовлетворительная организация работ, выразившаяся в отсутствии контроля за состоянием и действием работников. Нарушены п.п. 2.26, 2.27 Должностной инструкции машиниста БДМ «…систематически проверять пользование работниками средств индивидуальной защиты…соблюдение правил внутреннего трудового распорядка»; «постоянно обеспечивать строжайшее соблюдение работниками трудовой и производственной дисциплины…»; неудовлетворительный контроль за состоянием ограждающих устройств. Нарушен п.6.3 «Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности», утвержденным Государственным комитетом РФ по лесной, целлюлозно-бумажной и деревообрабатывающей промышленности от 01.09.1997г. (ПОТ РО 00-97) «…конструкция ограждения (перила) должна состоять из стоек, поручня, расположенного на высоте 1 м от рабочего настила и сплошной зашивки снизу высотой не менее 100 мм».
 
    Кроме того, постановлением о назначении административного наказания от 13.03.2013г., вынесенным начальником отдела – главным государственным инспектором труда (по охране труда) Ш*, Елистратова Н.Д., как должностное лицо, признана виновной в совершении вышеуказанного административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, за которое ей назначен административный штраф в размере 3000 рублей, который ею оплачен.
 
    Заместителем прокурора *** 14.02.2013г. в адрес ООО «Волгапром» вынесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства об охране труда.
 
    Свидетель Б* – *** в суде не оспаривала наличие указанных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении от 14.02.2013г. в отношении ООО «Волгапром» нарушений законодательства об охране труда и пояснила, что занимает данную должность с 01.03.2012 года. Согласно должностной инструкции утвержденной генеральным директором ООО «Волгапром» на нее возложена обязанность организации работы по охране труда на предприятии. ООО «Волгапром» занимается переработкой вторичного сырья (макулатура) для изготовления бумажной продукции. 16 января 2013 года в 21 час 55 минут в ООО «Волгапром» произошел несчастный случай на производстве со смертельным исходом, в результате которого погиб сортировщик К1* Несчастный случай с К1* произошел не на его рабочем месте. О данном несчастном случае 17.01.2013г. лично ею было сообщено в фонд социального страхования, государственную инспекцию труда, администрацию ***, в прокуратуру ***, в Следственный комитет, а также в организации профсоюзов. О данном несчастном случае в прокуратуру *** она не сообщила, поскольку предполагала, что Следственный комитет и прокуратура *** это один и тот же орган. Извещение о несчастном случае со смертельным исходом было направлено в прокуратуру *** только 31.01.2013г., после того, как ей стал известен номер телефона прокуратуры ***. Также пояснила, что вопрос об использовании работниками спецодежды контролирует машинист бумагоделательной машины Е* В результате вышеуказанного несчастного случая была создана комиссия по расследованию несчастного случая. По результатам данного расследования было установлено, что К1* на момент несчастного случая находился в состоянии алкогольного опьянения и без спецодежды.
 
    Данное обстоятельство подтверждается копиями Акта о расследовании несчастного случая со смертельным исходом и Акта №*** о несчастном случае на производстве, и выпиской из заключения судебно-медицинской экспертизы №*** от 17.01.2013г. трупа К1*, из выводов которого следует, что причиной смерти К1* явилась механическая асфиксия вследствие закрытия просвета дыхательных путей инородным телом. При судебно-химическом исследовании крови и мочи от трупа К1* обнаружен этиловый алкоголь в количестве 2,06 и 2,08 промилле (соответственно).
 
    Из протоколов опроса К* и А* следует, что на момент несчастного случая К1* не был одет в спецодежду - был одет в футболку, спортивные брюки и кроссовки.
 
    Оснований ставить под сомнение заключение экспертизы и показаний К* и А* не имеется.
 
    Совокупность изложенных выше доказательств свидетельствует о нарушении ООО «Волгапром» вышеуказанных требований законодательства об охране труда и совершении им административного правонарушения, предусмотренного ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, а также опровергает доводы защитника о недоказанности нарушений данным Обществом п.п.1.116, 2.37 ПОТ РО 00-97.
 
    В соответствии со ст.2.10 ч.1 КоАП РФ, юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Тем самым, ООО «Волгапром» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, – нарушение законодательства об охране труда.
 
    То обстоятельство, что на момент рассмотрения данного дела вышеуказанные нарушения устранены в полном объеме, подтверждается представленными в суд планом мероприятий по устранению нарушений трудового законодательства, выявленных в ходе проверки прокуратурой *** совместно с государственной инспекцией труда, положением о трехступенчатом контроле, фототаблицами, копией из журнала распоряжений начальника цеха ООО «Волгапром», должностными инструкциями охранника и машиниста БДМ, приказами о наложении дисциплинарных взысканий на работников ООО «Волгапром», другими материалами, а также рапортом помощника прокурора *** Карпова В.С. от 10.04.2013г. о результатах проверки соблюдения трудового законодательства в сфере охраны труда ООО «Волгапром», из которого следует, что нарушения законодательства об охране труда, указанные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении по ч.1 ст.5.27 ч.1 КоАП РФ от 14.02.2013г. в отношении ООО «Волгапром», и в представлении от 14.02.2013г., устранены в полном объеме.
 
    Частью 1 ст.5.27 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства о труде и об охране труда. Ответственность для юридических лиц предусмотрена в виде наложения административного штрафа от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Исходя из смысла ст.3.12 КоАП РФ, судья может приостановить деятельность организации в случае, если имеется угроза жизни или здоровью людей и за совершенное нарушение полагается наказание в виде административного приостановления деятельности.
 
    Признавая, что по данному делу отсутствуют такие обстоятельства, считаю обоснованным назначить ООО «Волгапром» за совершение данного административного правонарушения наказание в виде административного штрафа.
 
    При этом суд учитывает требования ст.ст.4.1 - 4.3 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, каковыми являются: признание ООО «Волгапром» вины, устранение вышеуказанных нарушений законодательства об охране труда на момент рассмотрения данного дела, наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, которым является повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку 22.02.2012г. ООО «Волгапром» привлекалось к административной ответственности по ст.5.27 ч.1 КоАП РФ, постановление об исполнении наказания исполнено 20.03.2012г.
 
    Исходя из характера и обстоятельств административного правонарушения, оснований для применения ст.2.9 КоАП РФ – признания малозначительным данного административного правонарушения и освобождении ООО «Волгапром» от административной ответственности, не имеется.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «Волгапром» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (Сорок тысяч) рублей.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Мелекесский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Получатель административного штрафа:
 
    ИНН 7325002229
 
    КПП 732501001
 
    ОКАТО 73401000000
 
    БИК 047308001
 
    КБК 41511690010016000140
 
    Р/счет 40101810100000010003
 
    ОГРН 1027301177826
 
    Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ульяновской области г.Ульяновска
 
    Судья Г.А.Зангирова