Дата принятия: 11 апреля 2013г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Сергач 11 апреля 2013г.
Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Торговый дом «Нижегородсахар» о привлечении к административной ответственности в виде приостановления деятельности зданий по адресу: Нижегородская область, г. Сергач, пос. Юбилейный, д. 1 «а»,
УСТАНОВИЛ:
02 апреля 2013г. в ходе проведенного мероприятия по контролю выполнения обязательных требований пожарной безопасности в зданиях, сооружениях, помещениях, на территории ООО «Торговый дом «Нижегородсахар», расположенных по адресу: Нижегородская область, г. Сергач, пос. Юбилейный, д. 1 «а», выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, установленных стандартами, нормами и правилами РФ, а именно:
В административном здании:
1. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, Правила противопожарного режима в РФ (далее ППР в РФ) п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
2. Отделка стен в коридоре здания выполнена материалами с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено пункте 6.25 СНиП 21-01-97. Основание: ППР в РФ п.33, СНиП 21- 01-97* п.6.25.
3. Запоры на дверях эвакуационного выхода со второго и первого этажей не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: ППР в РФ п.35.
В здании столовой:
4. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п.5.1
В здании гостиницы:
5. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п.14, НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
6. Отделка путей эвакуации напольного покрытия (линолеума), выполнена материалами с более высокой пожарной опасностью, чем предусмотрено пункте 6.25 СНиП 21-01-97. Основание: ППР в РФ п.33, СНиП 21- 01-97* п.6.25.
7. Внутренние стены на путях эвакуации (коридоре), выполнены с образованием пустот способствующие скрытому распространению горения. Основание: ППР в РФ п.33, СНиП 21- 01-97 п.7.8.
В здании главного корпуса сахарного производства (здание 5 этажное):
8. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «0 техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п.14., НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
9. Лестничная клетка не отделена дверьми от общих коридоров (путей эвакуации), с приспособлением для самозакрывания и с уплотнением в притворах. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 33, СНиП 21-01-97 п.6.18.
10. Запоры на дверях эвакуационных выходов со второго этажа и отделении упаковки на первом этаже не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: ППР в РФ п.35.
11. Двери второго запасного выхода из отделения упаковки забиты. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 33, СНиП 21- 01-97 п.6.12*.
В здании склада готовой продукции, сырца и центральном складе:
В складе готовой продукции:
12. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «0 техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п.14., НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
В складе сырца:
13. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п.14, НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
В центральном складе:
14. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, ННБ 110-03 п.4, п.14., НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
В здании известкового отделения:
15. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п.14., НПБ 104-03 п.1.2, п.5.
В здании дрожжевого цеха:
16. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
17. Двери запасного выхода из административной части дрожжевого цеха забиты. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 33, СНиП 21- 01-97 п.6.13*.
В дрожжевом складе (здание Дрожжевого цеха):
18. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п.1.2, п.5.1.
Воздушной компрессорной (здание Дрожжевого цеха):
19. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п.1.2, п.5.1.
В аммиачной компрессорной (здание Дрожжевого цеха):
20. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п.1.2, п.5.1.
В бродильном отделении (здание Дрожжевого цеха):
21. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п.1.2, п.5.1.
В здании механической мастерской:
22. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п. 14., НПБ 104-03 п.1.2, п.5.1.
В помещении деревообработки:
23. Помещения здания не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ 110-03 п.4, п.14, НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
В здании цеха механизации и автотранспорта:
В административных помещениях:
24. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ; 110-03 п.4, п.14, НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
В механической мастерской:
25. Помещения не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПБ| 110-03 п.4, п.14, НПБ 104-03 п. 1.2, п.5.1.
В двух ангарах для техники:
26. Ангары не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией. Основание: 184-ФЗ от 27.12.2002г. «О техническом регулировании» ст. 46, ППР в РФ п. 61, НПШ 110-03 п.4, п.14, СНиП 21-02-99 п.6.30.
В судебном заседании представитель ООО «Торговый дом «Нижегородсахар» Яцык М.Е. пояснил, что с протоколом о привлечении к административной ответственности ООО «ТД «Нижегородсахар» согласно. Однако, в настоящее время у ООО «ТД «Нижегородсахар» отсутствуют необходимые денежные средства для устранения нарушений пожарной безопасности и чтобы изыскать необходимые денежные средства ООО «ТД «Нижегородсахар» необходимо вести деятельность по производству и продаже дрожжей, получить кредит в банке. В случае приостановления деятельности здания, остановится производство и продажа дрожжей, также не один банк не даст кредит организации не ведущей никакой деятельности и не обладающей залоговой базой, что так же не позволит ООО «ТД «Нижегородсахар» устранить нарушения пожарной безопасности.
Кроме этого, в зданиях, расположенных по адресу: Нижегородская область, город Сергач, поселок Юбилейный, дом 1а, находятся и ведут свою производственную деятельность ООО «Агрофирма «Золотой Колос» и ООО «Агрофирма Нижегородская», приостановление деятельности зданий прекратит также деятельность данных организаций.
Приостановление деятельности зданий повлечет за собой очень серьезные последствия.
В настоящее время ведется ремонт оборудования сахарного завода и подготовка его к сезону переработки сахарной свеклы. Приостановление деятельности позволит закончить данные работы, гак как оборудования для сахарного производства нельзя купить оно делается на заказ и срок его производства не мене трех месяцев, также необходимо время для монтажа приобретенного оборудования. Если сахарный завод ООО «ТД «Нижегородсахар» не начнет в сентябре переработку сахарной свеклы, то учитывая его трудное финансовое положение это приведет к несостоятельности (банкротству) ООО «ТД «Нижегородсахар» и закрытию сахарного и дрожжевого заводов.
В ООО «Агрофирма «Золотой Колос» в настоящее время ведется подготовка к весенне- полевым работам, ремонт всей техники, складирование запасных частей и другого имущества, необходимого при проведение весенне-полевых работ, производится на базе ООО «ТД «Нижегородсахар». Приостановление деятельности зданий, не позволит ООО «Агрофирма «Золотой Колос» посеять зерновые культуры, сахарную свеклу и обработать земли сельскохозяйственного назначения общей площадью 19 338 (девятнадцать тысяч триста тридцать восемь) га. Это приведет к снижения показателей Сергачского района по сельскохозяйственной деятельности (пшеницы, ржи и других культур), будут заброшены и необработанны земли сельскохозяйственного назначения и учитывая трудное финансовое положение ООО «Агрофирмы «Золотой Колос» это приведет к несостоятельности (банкротству) ООО «Агрофирма «Золотой Колос».
ООО «Агрофирма Нижегородская» занимается разведением крупного рогатого скота, в настоящее время в собственности ООО «Агрофирма Нижегородская» находится 272 голов крупно рогатого ската и приостановление деятельности здания не позволит ООО «Агрофирма «Нижегородская» заниматься своей деятельностью. Данное обстоятельство приведет к тому, что ООО «Агрофирма Нижегородская» придется или продать весь скот или заколоть, учитывая, что в кратчайшее сроки вряд ли получится продать 272 голов крупно рогатого скота, то вероятнее всего его придется заколоть. Это приведет к снижению показателей Сергачского района по разведению крупного рогатого ската, а также к несостоятельности (банкротству) ООО «Агрофирма Нижегородская».
Несостоятельность (банкротство) и вследствие ликвидация ООО «ТД «Нижегородсахар», ООО «Агрофирма «Золотой Колос», ООО «Агрофирма Нижегородская» приведет к потере рабочих мест сотрудниками данных организаций, а это значит 878 человек останутся без работы, так как в настоящее время в ООО «ТД «Нижегородсахар» работают 627 человек и плюс 97 человек принимаются на сезон, в ООО «Агрофирма «Золотой Колос» работают 109 человек и 20 человек принимаются на период весенне-полевых и уборочных работ, в ООО «Агрофирма Нижегородская» работают 25 человек.
Представитель ООО «ТД «Нижегородсахар» просит суд не привлекать ООО «ТД «Нижегородсахар» к административной ответственности в виде приостановления деятельности, а применить менее строгий вид ответственности за нарушение правил пожарной безопасности, предусмотренный ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ- в виде наложения административного штрафа.
Главный государственный инспектор по Сергачскому району по пожарному надзору Веберт Е.В. считает, что доводы представителя ООО «ТД «Нижегородсахар» о том, что приостановление деятельности ООО «ТД «Нижегородсахар» повлечет приостановление деятельности еще двух юридических лиц: ООО «Агрофирма «Золотой Колос» и ООО «Агрофирма Нижегородская», которые находятся по тому же адресу: г.Сергач. пос. Юбилейный, д. 1 «а», обоснованны. Данные юридические лица к административной ответственности не привлекаются, поэтому будут нарушены их права.
Заслушав представителя ООО «Торговый дом «Нижегородсахар», главного государственный инспектор по Сергачскому району по пожарному надзору, изучив материалы об административном правонарушении, прихожу к выводу, что выявленные нарушения требований пожарной безопасности, установленные стандартами, нормами и правилами в РФ, нашли полное подтверждение в судебном заседании.
Вина ООО «Торговый дом «Нижегородсахар» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 24 от 02 апреля 2013г. (л.д.6-8), Актом проверки органов государственного контроля юридического лица № 83 от 02 апреля 2013г. (л.д.9-13), постановлением о назначении административного наказания №67 от 10.08.2012г. (л.д.14-18), Заключением главного государственного инспектора по Сергачскому району по пожарному надзору № 2 от 02 апреля 2013г. (л.д.19-22), выпиской из правил противопожарного режима, строительных норм и правил (л.д.25-31).
10.08.2012г. ООО «Торговый дом «Нижегородсахар» было привлечено к административной ответственности по ч.4 ст.20.4 КоАП РФ, однако, мер к устранению выявленных недостатков не принималось.
Следовательно, действия ООО «Торговый дом «Нижегородсахар» следует квалифицировать по ч.5 ст.20.4 КоАП РФ - повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи.
Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении наказания суд учитывает смягчающие и отягчающие обстоятельства.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание, не имеется.
С учетом того, что ООО «ТД «Нижегородсахар» принимаются меры к капитальному ремонту, ведется ремонт оборудования и подготовка его к сезону переработки сахарной свеклы, что подтверждается представленными договорами, в ходе капитального ремонта нарушения пожарной безопасности будут устранены, с учетом требований ст.4.1- 4.3 КоАП РФ, нахожу возможным назначить ООО «ТД «Нижегородсахар» наказание по ч. 5 ст. 20.4 в виде штрафа в размере 300 000 рублей.
Считаю, что применение наказания в виде приостановления деятельности будет являться преждевременным. Как установлено в судебном заседании, даже в течение 90 суток невозможно устранить выявленные недостатки в полном объеме, т.к. необходимы большие финансовые затраты, которые ООО «ТД «Нижегородсахар» сможет заработать, только если будет продолжать свою деятельность.
При принятии решения, учитываю то, что приостановление деятельности зданий ООО «ТД «Нижегородсахар» повлечет приостановление деятельности еще двух юридических лиц: ООО «Агрофирма «Золотой Колос» и ООО «Агрофирма Нижегородская», которые находятся по тому же адресу: г.Сергач. пос. Юбилейный, д. 1 «а». Данные юридические лица к административной ответственности не привлекаются, поэтому будут нарушены их права. Приостановление деятельности зданий ООО «ТД «Нижегородсахар» может привести к банкротству данных лиц.
Руководствуясь 4.1-4.3, 3.5, 29.10, ч.5 ст.20.4 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать ООО «Торговый дом «Нижегородсахар» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.4 КоАП РФ и назначить административное наказание по этой статье в виде штрафа в размере 300000 (триста тысяч) рублей.
Реквизиты получателя штрафа:
Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Ниж-й обл.
(УНД Главного управления МЧС России по Нижегородской области)
Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ниж. обл.
ИНН/КПП получателя 5260160421/526001001
Лицевой счет 04321783340
ОКАТО – 22248501000
Р/сч – 40101810400000010002
БИК – 042202001 КБК : 177 1 16 27000 01 6000 140
Наименование платежа: штраф за нарушение требований пожарной безопасности.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.
Судья: Гусев С.А.
