Дата принятия: 10 января 2013г.
Дело №
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ДД.ММ.ГГГГ с. Чемал
Судья Чемальского районного суда Республики Алтай (место нахождение суда Республика Алтай Чемальский район с. Чемал ул. Пчелкина, 97) А.Ф.Сатлаев, рассмотрев административное дело о привлечении к административной ответственности должностного лица главы сельской администрации «Чепошское сельское поселение» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Бурятской АССР, проживающей по адресу: <адрес>, гражданка РФ
по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ Ивановым А.С. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах составлен протокол об административном правонарушении № в отношении главы сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО1 по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Согласно протокола глава сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ год не выполнила требования, изложенных в предписании № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно не выполнены: п. 1 - территория зоны санитарной охраны первого пояса скважины в <адрес> не имеет ограждения по периметру; п. 4 -положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину расположенную в <адрес> не получено, проект зоны санитарной охраны не разработан; п. 9 - производственный лабораторный контроль за качеством воды с источников водоснабжения своевременно в полном объеме не проводится.
В судебном заседании правонарушитель ФИО1 показала, что скважина в <адрес> на балансе сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение» не состоит, сельская администрация за указанную скважину не отвечает. Население <адрес> самостоятельно пробурили скважину, и берут из нее воду. Скважина расположена на землях лесного фонда. В настоящее время сельской администрацией ведутся работы по лабораторному анализу воды из скважины.
Допрошенный в судебном заседании ФИО1 А.С. суду показал, что при составлении предписания глава сельского поселения ФИО1 пояснила, что скважина в <адрес> находится на балансе сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение». В связи с этим было вынесено предписание об устранении нарушений требований законодательства по обеспечению населения водой. Требования, изложенные в предписании в установленный срок не исполнены.
Суд, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии в действиях главы сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ивановым А.С. начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах при обследовании объекта сельской администрации <данные изъяты> сельское поселение вынесено предписание №. Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на сельскую администрацию <данные изъяты> сельское поселение. На основании распоряжения органа государственного надзора о проведении внеплановой выездной проверка юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ № проведена проверка в отношении сельской администрации <данные изъяты> сельское поселение с целью проверки выполнения требований, изложенных в предписания № от ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки исполнения указанного предписания выявлено неисполнение пунктов предписания, а именно: п. 1 - территория ЗСО первого пояса не огорожена; п. 4 - положительное санитарно-эпидемиологическое заключение на скважину не получено. Проект зоны санитарной охраны не разработан; п. 8 - производственный контроль за качеством воды своевременно, в полном объеме не проводится. А также составлен акт.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, начальником Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РА в Шебалинском, Чемальском районах в отношении главы сельской администрации ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №, о том, что глава сельской администрации ФИО1 нарушила ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ, Закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.99 г. ст. 11, 15, СанПин 2.1.4.1110-02, СанПин 2.1.4.1074-01, СП 1.1.1058-01, СП 1.1.2193-07 не исполнив в установленный срок до 01.11.2012 г. п. 1, п. 4, п. 8 предписания.
Доводы ФИО1 о том, что скважина в <адрес> не находится на балансе сельской администрации суд считает не обоснованными по следующим основаниям.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона N 411-Фз от 06 декабря 2011 года, далее Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения отнесена организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.
В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее Федеральный закон N 52-ФЗ) водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами.
Согласно статье 19 Федерального закона N 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. СанПиН 2.1.4.1074-01", утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 26 января 2001 года (далее - Правила) установлено, что санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях (пункт 1.4).
Названные Правила применяются в отношении воды подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети. Безвредность питьевой воды по химическому составу определяется ее соответствием нормативам по обобщенным показателям и содержанию вредных химических веществ, наиболее часто встречающихся в природных водах на территории РФ, а также веществ антропогенного происхождения, получивших глобальное распространение.
Из содержания вышеприведенных норм следует, что обеспечение подачи воды в границах поселения должно быть организовано органом местного самоуправления - сельской администрацией «<данные изъяты> сельское поселение» таким образом, чтобы подаваемая вода соответствовала гигиеническим нормативам, была безопасной в эпидемическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и имела благоприятные органолептические свойства.
В силу приведенных выше требований закона именно на сельской администрации «<данные изъяты> сельское поселение» лежит обязанность в границах поселения организовать водоснабжения населения в соответствии с гигиеническими нормативами. Таким образом, предписание начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Алтай в Шебалинском, Чемальском районах Иванова А.С. являлось законным и обоснованным, подлежащим исполнению в установленный срок.
Действия главы сельской администрации ФИО1 суд квалифицирует по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, отягчающих административное наказание должностного лица ФИО1 согласно ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
Обстоятельством, смягчающим наказание должностного лица ФИО1 суд признает совершение ею административного правонарушения впервые.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.9 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать должностное лицо главу сельской администрации ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.
Подвергнуть должностное лицо главу сельской администрации ФИО1 административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства на счет: Управления Федерального Казначейства РФ по РА (ТУ ФС по надзору в сфере защиты прав потребителя)
Счет №40101810500000010000
БИК 048405001
Код ОКАТО 84243000000
ИНН 0411120840
КПП 041101001
Банк: в ГРКЦ НБ РА
КБК 14111628000016000140
Разъяснить правонарушителю должностному лицу ФИО1 ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ о том, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки исполнения постановления.
Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Алтай в течение 10 дней с момента получения постановления.
Судья - А.Ф.Сатлаев
