Постановление от 10 января 2013 года

Дело № 5-3(1)/2013
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 января 2013 года                                                                        г.Вольск
 
    Судья Вольского районного суда Саратовской области Козлова С.В. рассмотрев в г.Вольске административное дело в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ВольскКоммунЭнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,
 
установил:
 
    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя руководителя Регионального управления №156 Федерального медико-биологического агентства Poccии М.А.К. поступило заявление от гр. Г.С.Е., в котором заявитель просил провести проверку на соответствие действующему законодательству площадки для сбора бытовых отходов, расположенной около многоквартирного жилого <адрес>, на которой: отсутствует освещение и твердое покрытие; недостаточное количество контейнеров (допускается переполнение контейнеров, люди вынуждены выбрасывать отходы на землю, захламляется прилегающая территория, площадка обслуживает 10 ближайших домов); в теплое время не осуществляется ежедневный вывоз отходов, вокруг площадки
распространяется сильный гнилостный запах. По результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по обслуживаемым организациям и территориям ФМБА России в г.Саратове и Саратовской области М.А.К. было вынесено определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении неизвестного лица. В ходе проведения административного расследования должностным лицом было установлено, что площадки для сбора мусора создавались в комплексе при строительстве жилых домов, дальнейшее их обслуживание осуществляется ООО «ВольскКоммунЭнерго». Из п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10) следует, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием. Однако, ООО «ВольскКоммунЭнерго» не выполняет данные требования. Так, на основании протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием у жилого <адрес> ЗАТО Шиханы отсутствует. Пункт 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 гласит, что территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам. В приложении 1 освещенность площадок при мусоросборниках определена в размере 2 люкс. Согласно заключению экспертов ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 49 ФМБА России» от ДД.ММ.ГГГГ уровни освещенности в вечернее время суток около контейнеров на площадке для сбора бытовых отходов, находящихся около <адрес>, не соответствуют требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10. Указанные нарушения стали возможны вследствие невыполнения ООО «ВольскКоммунЭнерго» своих обязанностей, предусмотренных Уставом, повлекшее нарушение требований вышеуказанных норм действующего санитарного законодательства. Таким образом, ООО «ВольскКоммунЭнерго» в действиях юридического лица имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
 
    Представитель ООО «ВольскКоммунЭнерго», действующий на основании доверенности С.Д.В., вину юридического лица в предъявленном обвинении не признал и пояснил, что ООО «ВольскКоммунЭнерго» начало свою деятельность на территории ЗАТО Шиханы 6 мая 2011 года. На этот период времени все площадки для установки мусорных контейнеров уже существовали. Их организация заключила договор управления общим имуществом жилого <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №. В силу пункта 2 статьи 162 Жилищного Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае - собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме. В пункте 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 г., указано, что входит в состав общего имущества. Площадка для сбора бытовых отходов около жилого <адрес> расположена не на территории земельного участка, на котором расположен многоквартирный <адрес>, и который определен на основании данных государственного кадастрового учета для этого дома. Поэтому она не включена в состав общего имущества данного жилого дома. Данные по дате размещения данной площадки, согласованию ее размещения с районным архитектором и районной санэпидемстанцией, сведения по ее конструкциям в их организации отсутствуют, так как на обслуживание и содержание данная площадка не передавалась. Таки образом, по мнению представителя, у ООО «ВольскКоммунЭнерго» отсутствует обязанность по содержанию вышеуказанной площадки для сбора бытовых отходов в соответствии с требованиями СаНПиН, то есть в действиях ООО «ВольскКоммунЭнерго» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, поэтому производство по делу следует прекратить.
 
    Изучив материалы дела, выслушав объяснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, судья считает вину ООО «ВольскКоммунЭнерго» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.
 
    В соответствии со ст. 6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно - технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников.
 
    На основании ст.21 ч.2 вышеуказанного закона, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.
 
    В силу ч. 3 ст. 39 этого же закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
 
    Пунктом 8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (далее СанПиН 2.1.2.2645-10) установлено, что для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием.
 
    Из пункта 2.12 СанПиН 2.1.2.2645-10 следует, что территория дворов жилых зданий должна быть освещена в вечернее время суток. Нормы освещенности приведены в приложении 1 к настоящим санитарным правилам. В приложении 1 освещенность площадок при мусоросборниках определена в размере 2 люкс.
 
    Как видно из материалов дела, площадка для размещения мусорных контейнеров у жилого <адрес> ЗАТО Шиханы не имеет бетонного или асфальтового покрытия, а также уровень ее освещенности не соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ и заключением экспертов ФГБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии № 49 ФМБА России» от ДД.ММ.ГГГГ, а также не оспаривались представителем ООО «ВольскКоммунЭнерго».
 
    В соответствии с п. 2.3 Устава, ООО «ВольскКоммунЭнерго» обеспечивает благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества многоквартирных домов и придомовых территорий, осуществляет благоустройство территорий, в том числе, устройство проездов, пешеходных дорожек и площадок.
 
    Из договора № 29, заключенного ДД.ММ.ГГГГ между гражданами-собственниками жилых помещений в многоквартирном жилом <адрес> в ЗАТО Шиханы и ООО «ВольскКоммунЭнерго», следует, что Управляющая организация обязалась за плату осуществлять комплекс работ и услуг по управлению многоквартирным жилым домом, включающий в себя оказание услуг и выполнение работ по текущему ремонту общего имущества в многоквартирном жилом доме, обеспечивать надлежащее содержание и ремонт его инженерных систем и оборудования мест общего пользования и придомовой территории.
 
    Согласно п.п. «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ №491 от 13 августа 2006 г., в состав общего имущества включаются: иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного
дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки,
расположенные в границах земельного участка, на котором расположен
многоквартирный дом.
 
    Из смысла изложенного следует, что площадки для размещения мусорных контейнеров является местом общего пользования, поскольку предназначена для обслуживания многоквартирного жилого дома.
 
    Как следует из объяснений представителя ООО «ВольскКоммунЭнерго», вышеуказанная площадка для размещения мусорных контейнеров является единственным местом для жильцов многоквартирного жилого <адрес>, где осуществляется сбор бытовых отходов. Кроме того, она обслуживает другие многоквартирные жилые дома, в отношении которых ООО «ВольскКоммунЭнерго» также является управляющей организацией.
 
    При таких обстоятельствах, судья не принимает во внимание доводы представителя ООО «ВольскКоммунЭнерго» о том, что у Общества отсутствует обязанность по содержанию этой площадки в надлежащем состоянии, так как она относится к месту общего пользования. При этом, не имеет значения, находится ли она в границах земельного участка жилого <адрес> или нет, поскольку другого места для сбора бытовых отходов для жильцов данного жилого дома не имеется.
 
    Таким образом, ООО «ВольскКоммунЭнерго» совершило правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия».
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, судьей не установлено.
 
    Учитывая изложенное, судья считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.
 
    Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья,
 
постановил:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью «ВольскКоммунЭнерго» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 10 000 (десять тысяч) рублей.
 
    Штраф подлежит зачислению на расчетный счет 40101810300000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Саратовской области, БИК 046311001, ИНН 6439060455, КПП 643901001 УФК по Саратовской области (Региональное управление № 156 ФМБА России), ОКАТО 63000000001, КБК 388.1.16.28000.01.0000.140 (денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека и законодательства в сфере защиты прав потребителей).
 
    Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 дней через Вольский районный суд со дня вручения или получения копии постановления.
 
Судья                                               С.В. Козлова