Дата принятия: 10 января 2013г.
Дело № 5-1/2013 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Ильинский 15 января 2013 года
Судья Ильинского районного суда Пермского края А.Ю. Стерхова
с участием: ФИО1,
представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю Бойкова А.В.
при секретаре Ушаковой М.В.
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1,
установил:
ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором отдела западного межрайонного пункта г.Верещагино по направлению ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пермскому краю при проведении плановой проверки в отношении ИП ФИО1 обнаружено, что свиноферма ИП ФИО1 по адресу<адрес> не огорожена изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; не оборудован дезбарьер для въезжающего на территорию свинофермы автотранспорта, что является нарушением п.1.9, 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 г.
По результатам выявленных нарушений должностным лицом Управления Россельхознадзора по Пермскому краю был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.6 КоАП РФ и направлен на рассмотрение Ильинского районного суда, поскольку усмотрена необходимость назначения наказания ФИО1 в виде административного приостановления деятельности свинофермы, так как указанные нарушения создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей.
Представитель отдела западного межрайонного пункта г.Верещагино по направлению ветеринарного надзора Управления Россельхознадзора по Пермскому краю Бойков А.В. в судебном заседании показал, что факты нарушений вышеуказанных ветеринарных требований в хозяйстве ФИО1 выявлялись в течение года неоднократно, он дважды в течение года привлекался к административной ответственности за нарушение ветеринарного законодательства. Выявленные нарушения создают непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, поскольку отсутствие ограждения и дезинфекционного барьера, то есть защищенности фермы от опасных факторов внешней среды, что может привести к возникновению особо опасных болезней животных, в частности распространению по территории России африканской чумы. Просил назначить наказание в виде административного приостановления деятельности свинофермы с ограничением вывоза и вывоза животных, реализации свиноводческой продукции.
В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил, что с протоколом об административном правонарушении согласен, действительно он не успел построить ограждение на ферме и дезбарьер, т.к. на хватило денег. На ферме проводится капитальный ремонт, были заменены стены с деревянных на пеноблоки, поменяна крыша, куплено новое оборудование. В 2013 году все нарушения будут устранены. Считает не целесообразным приостанавливать деятельность предприятия, т.к. при запрете реализации продукции, денег на устранение нарушения будет взять не где.
Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.10.6 КоАП РФ нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 09.04.2007 N 44-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
Протоколом об административном правонарушении АП № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ДД.ММ.ГГГГ часов по адресу<адрес> свиноферма ИП ФИО1 не огорожена изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных; не оборудован дезбарьер для въезжающего на территорию свинофермы автотранспорта, что является нарушением п.1.9, 3.2 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Госагропромом СССР 04.11.1986 г.
В соответствии с п.1.9 «Ветеринарно-санитарных правил для специализированных свиноводческих предприятий», утвержденных Главным управлением ветеринарии с государственной ветеринарной инспекцией Госагропрома СССР 4 ноября 1986 года,территорию каждой зоны озеленяют и огораживают по всему периметру изгородью, препятствующей бесконтрольному проходу людей и животных.
Из пункта 3.2 Ветеринарно-санитарных правил следует, что вход в производственную зону свиноводческого предприятия разрешается только через санпропускник, а въезд транспорта через постоянно действующий дезинфекционный барьер (блок). Все другие входы в производственную зону комплекса (фермы) должны быть закрыты.
Согласно статье 18 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;
до прибытия специалистов в области ветеринарии принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;
выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.
Таким образом, на владельцах животных лежит обязанность по соблюдению ветеринарно-санитарных требований.
Факт имеющихся нарушений ФИО1 ветеринарно-санитарных правил подтверждается актом непосредственного обнаружения признаков события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что в соответствии с приказом руководителя управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 15.11.2012 года № СЭД-01-05 кнд-2297 при проверке предписанных требований, выданных ИП ФИО1 старший госинспектор Бойков А.В. обнаружил, что ДД.ММ.ГГГГ на свиноферме ИП ФИО1 по адресу<адрес> свиноферма не огорожена изгородью, при въезде на территорию свинофермы отсутствует дезбарьер для автотранспорта; приказом руководителя Управления № № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении; фототаблицей; предписанием об устранении нарушений законодательства в сфере ветеринарии от 03 декабря 2012 года; выпиской из ЕГРИП.
Действия ИП ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, как нарушение ветеринарно-санитарных правил.
В соответствии со ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 4.3. КоАП РФ, является повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек срок, предусмотренный статьей 4.6 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, а также то, что допущенные нарушения ветеринарно-санитарных правил в свиноводческом хозяйстве могут привести к возникновению особо опасных болезней животных и создают непосредственную угрозу здоровью и жизни людей, а также наличие обстоятельства, отягчающего административную ответственность, в связи с чем, суд считает необходимым назначить наказание индивидуальному предпринимателю ФИО1 в виде административного приостановления деятельности свинарника, расположенного по адресу<адрес>, поскольку менее строгий вид наказания не сможет обеспечить цели административного наказания.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ
постановил:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.10.6 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности свинарника, расположенного по адресу<адрес> сроком на 20 суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Пермский краевой суд.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья А.Ю. Стерхова
