Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело №5-692/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
о прекращении производства по делу об административном правонарушении
г. Новороссийск «10» сентября 2014 года
Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края ДОЛГОВА Н.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ОВСЕПЯНА А.А. и его защитника <ФИО1>, предоставившей удостоверение <№> и ордер <№>, представителя УФМС России по Краснодарскому краю ГОЛОВАНОВА Т.Г.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Овсепяна А. А., <ДД.ММ.ГГГГ>.р., урож. <адрес>, прожив. по адресу: <адрес>, не работающего, привлекаемого за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,
У С Т А Н О В И Л А:
Согласно протокола об административном правонарушении №14-154259 от 08.08.2014г. в г. Анапа <адрес> 08.08.2014г. в 21 час. 00 мин. на пересечении улицы <адрес> и <адрес> при осуществлении иммиграционного контроля, был выявлен гражданин Р.Армения Овсепян А.А., <ДД.ММ.ГГГГ>.р., въехавший в РФ в 1994г., который нарушил режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания, установленного п.5 ФЗ №115 от 25.07.2002г. (срок истек в 2006г.).
В судебном заседании Овсепян А.А. свою вину не признал и пояснил, что в Российскую Федерацию он приехал в годовалом возрасте вместе со своими родителями в <период существования СССР> году. Проживали в г. Москва, там же с <ДД.ММ.ГГГГ> года по <ДД.ММ.ГГГГ> год посещал ясли-сад, затем в <ДД.ММ.ГГГГ> году семья переехала в г. Новороссийск, где он с <ДД.ММ.ГГГГ> года по <ДД.ММ.ГГГГ> год с первого класса обучался в МБОУ СОШ <№> г. Новороссийска. С 1996 года он проживает по адресу: г. Новороссийск, <адрес>, с отцом и матерью. Дом принадлежит на праве собственности его отцу. Пределы территории РФ не покидал, в Республику Армения на постоянное место жительства не выезжал. Паспорт гражданина Р.Армении не получал. С 2010 года собирает документы для получения паспорта гражданина РФ, в 2013 году подал заявление в УФМС России по вопросу о гражданстве РФ. В настоящее время документы находятся на рассмотрении.
Защитник <ФИО1> в судебном заседании заявила ходатайство о прекращении производство по делу, поскольку в действиях Овсепяна А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Представитель УФМС России по Краснодарскому краю Голованов Т.Г. в судебном заседании так же просил прекратить производство по делу, в виду отсутствия в действиях Овсепяна А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, пояснив, что согласно п.7 ст.4 закона № 62 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О гражданстве Российской Федерации» в совокупности ч.4 ст.13 Закона 1948-1 «О гражданстве», установлено, что Овсепян А.А. не является гражданином Армении.
Овсепян А.А. поддержал заявленные ходатайства и просил их удовлетворить.
Заслушав ходатайство, выслушав мнение участников, исследовав представленные материалы дела, прихожу к выводу, что в действиях Овсепяна А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с абз.2 и абз.8 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, …законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин должен иметь действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Из материалов дела усматривается, что Овсепян А.А. паспортом гражданина Республики Армения не документирован, что подтверждается справкой от 19.11.2010г. Советника Посольства Республики Армения в РФ, таким образом, гражданином Республики Армения Овсепян А.А. не является.
Овсепян А.А. не имеет документа, удостоверяющего личность на территории Российской Федерации.
Решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 25.04.2013г. установлен факт постоянного проживания Овсепяна А.А. на территории Российской Федерации с 01.09.1991 года.
Из справки отделения в Приморском округе г. Новороссийска отдела УФМС России по Краснодарскому краю в г. Новороссийске от 11.08.2014г. следует, что 23.10.2013г. материал об определении у Овсепяна А.А. наличия гражданства РФ направлен в отдел по гражданству ТО ФМС России по Краснодарскому краю.
Норма статьи 18.8 КоАП РФ распространяется на иностранных граждан и лиц без гражданства.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ подлежат выяснению по делу об административном правонарушении следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В соответствии со статьей 264 ГПК РФ, суды устанавливают факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе, факты постоянного проживания гражданина на территории Российской Федерации.
Как указывалось выше, частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, а согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством, в том числе и тогда, когда у него приняты заявление и иные документы, необходимые для решения вопроса о наличии у лица гражданства РФ.
Из материалов дела усматривается, что при вынесении решения об установлении факта постоянного проживания к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлекалось УФМС РФ по КК.
При этом судом установлено, что Овсепян А.А. прибыл на территорию Российской Федерации до вступления в законную силу Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» и в момент действия Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации».
Решением суда от 25.04.2013 г. установлен факт постоянного проживания Овсепяна А.А. на территории Российской Федерации с 01.09.1991 г., и данный факт устанавливался им для получения паспорта гражданина РФ.
Так, в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О гражданстве Российской Федерации», наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии с частью 1 статьи 13 и статьей 14 Закон РФ от 28.11.1991 N 1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» (в последствии утративших законную силу после вступления в законную силу Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»), гражданами Российской Федерации признавались все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Ребенок, родители которого на момент его рождения состоят в гражданстве Российской Федерации, является гражданином Российской Федерации независимо от места рождения (ст. 14 Закона).
Как следует из решения суда, Овсепян А.А. прибыл на территорию РФ со своими родителями.
Отец Овсепяна А.А. - <ФИО2> в соответствии со ст.13 Закон РФ от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации» действовавшего до вступления в законную силу Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ получил гражданство РФ, поскольку являлся гражданином СССР, и является гражданином РФ, что подтверждается паспортом Российской Федерации, и зарегистрирован по адресу: г. Новороссийск, <адрес>, его мать <ФИО3> - гражданкой Р.Армения, которая имеет разрешение на временное проживание на территории РФ, и 23.06.2014г. УФМС России по КК принято решение о выдаче ей вида на жительство на основании п.3 ст.8 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что подтверждается сообщением начальника ООРВП и ВНЖ УФМС России по КК от 23.06.2014 г..
Кроме того, из материалов дела усматривается, что Овсепян А.А. обращался в УФМС по вопросу об определении у него гражданства РФ.
Принимая во внимание, что Овсепян А.А. не является гражданином Р.Армения, решением суда установлен факт постоянного проживания Овсепяна А.А. с 01.09.1991 года на территории РФ, а так же наличие обращения Овсепяна А.А. в УФМС по КК по вопросу об определении у него наличия гражданства РФ, прихожу к выводу, что в данном конкретном случае Овсепяном А.А. не нарушен режим пребывания, установленный Законом РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», и в действиях Овсепяна А.А. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Поскольку, в силу п. 2 ч. 1 ст. 24 5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения, административное дело в отношении Овсепяна А.А. подлежит прекращению, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 24.5, п.2 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л А:
Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Овсепяна А. А. на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Приморский районный суд г. Новороссийска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
СУДЬЯ: Н.А. ДОЛГОВА
