Дата принятия: 10 сентября 2014г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
Об административном правонарушении
г. Сальск 10.09.2014 года
Судья Сальского городского суда Дорогокупец Г.М.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ в отношении гражданина Республики <данные изъяты> Канцян Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, пребывающего по адресу: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ. в 09 час.00 мин. в ОУФМС России по РО по адресу: <адрес> при личном обращении, выявлен гражданин Республики <данные изъяты> Канцян Р.А., который ранее имел вид на жительство в Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ г., и по истечению срока действия вида на жительство, территорию Российской Федерации не покинул. На момент проверки у гражданина Республики <данные изъяты> Канцян Р.А. отсутствуют документы, подтверждающие право пребывания на территории РФ. Тем самым Канцян Р.А. нарушил режим пребывания на территории Российской Федерации.
В судебном заседании Канцян Р.А. свою вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ признал, пояснил, что пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ куда приехал вместе с мамой. В ДД.ММ.ГГГГ получил разрешение на временное пребывание. ДД.ММ.ГГГГ. получил вид на жительство сроком до ДД.ММ.ГГГГ. За продлением вида на жительство не обращался, по состоянию здоровья, кроме того, ему ехать особо некуда, поскольку его родители проживают в <адрес>, мама является гражданкой Российской Федерации, отец так же имеет вид на жительство. Просил не применять меру наказания как выдворения, поскольку намерен остаться в России на постоянное место жительства вместе с родителями.
Заслушав Канцян Р.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.
В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство….
В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон 114-ФЗ), иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии ст. 1 "Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Армения о взаимных безвизовых поездках граждан Российской Федерации и граждан Республики Армения" граждане государства одной Стороны могут въезжать, выезжать, передвигаться и пребывать на территории государства другой Стороны без виз по одному из документов, удостоверяющих личность и подтверждающих гражданство их владельцев, указанных в Приложениях N 1 и N 2 к настоящему Соглашению согласно перечням.
Согласно ст. 6 указанного соглашения граждане государств Сторон, нарушившие положения настоящего Соглашения или правила пребывания на территории государств Сторон, несут ответственность в соответствии с законодательством государства Стороны, на территории которого совершено нарушение.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Как установлено в ходе рассмотрения административного дела, Канцян Р.А., являясь иностранным гражданином, прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. имел вид на жительство, что подтверждается выпиской из АС ЦБД УИГ от ДД.ММ.ГГГГ. с заявлением о продления срока пребывания на территории Российской Федерации не обращался. Документы, подтверждающие право на пребывание с ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.
Вина Канцян Р.А. в совершении административного правонарушения, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ г.; объяснениями Канцян Р.А., данными им при составлении протокола, выпиской из АС ЦБД УИГ от ДД.ММ.ГГГГ., паспортом иностранного гражданина и нахожу вину доказанной.
Действия Канцян Р.А. правильно квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность применительно 4.3 КоАП РФ не установлено.
В качестве смягчающих, применительно ст. 4.2 КоАП РФ признаю совершение правонарушения впервые.
При определении размера наказания, учитываю положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 г.) согласно которой каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Позицию Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированную в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом того, что Канцян Р.А. проживает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ окончил школу, проживает с мамой Т.Д.В. гражданкой Российской Федерации, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях недопущения нарушений прав Канцян Р.А. на уважение его личной и семейной жизни применительно положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, считаю возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы РФ.
Руководствуясь ст. 29.9 и 29.10 КоАП РФ
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина Республики <данные изъяты> Канцян Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:
Наименование получателя платежа:
<данные изъяты>
Разъяснить, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения.
Судья Г.М. Дорогокупец
