Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 5-592/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 сентября 2014 года город Гатчина
Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области Губчик И.В.,
с участием Хашимова Фирдавса Тошпулотовича, которому разъяснены права, предусмотренные положениями статьи 25.1 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении Хашимова Фирдавса Тошпулотовича,
Суд
У С Т А Н О В И Л:
Индивидуальный предприниматель Хашимов Ф.Т. привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законодательством.
Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.
26 марта 2014 года в 10 часов 20 минут во время проведения внеплановой выездной проверки под руководством старшего помощника Гатчинского городского прокурора К в отношении индивидуального предпринимателя «Хашимов Ф.Т.» по адресу: Ленинградская область, Гатчинский район, город Гатчина, улица Генерала Кныша, дом 8 «а», установлено, что индивидуальный предприниматель Хашимов Ф.Т. допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Ленинградской области иностранного гражданина при отсутствии у него соотвесвующего разрешения на работу, выданного уполномоченным органом, как требуется в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положенгии иностранных граждан в Российской Федерации», а именно: допустил к выполнению работ в кафе «Бек», расположенном по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, улица Генерала Кныша, дом 8 «А», по специальности «повар» гражданина Республики Узбекистан Исмаилова Алишера Азаматовича, 22 октября 1992 года рождения, не имеющего разрешения на работу с территорией действия «Ленинградская область», выданного в соответствии с частью 1 статьи 13.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом, таким образом Хашимов Ф.Т. нарушил положения пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Виновность указанного индивидуального предпринимателя в совершении этого правонарушения доказана представленными доказательствами, а именно:
- протоколом об административном правонарушении от 23 июля 2014 года, составленным начальником ООИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Гатчинском районе Ш в отношении Индивидуального предпринимателя Хашимова Ф.Т. (л.д. 3),
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 26 марта 2014 года (фототаблицей к нему), согласно которому по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, улица Кныша, дом 8«а», в кафе-закусочной на кухне, в момент замеса места для лепешек был выявлен гражданин Республики Узбекистан И (л.д. 14-1);
- объяснениями И от 26 марта 2014 года, согласно которым он является гражданином Республики Узбекистан и прибыл в Российскую Федерацию с целью работы, работал поваром в кафе у Хашимова Ф.Т. (л.д. 21);
- постановлением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 09 апреля 2014 года, в соответствии с которым установлена виновность И в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно в том, что он осуществлял трудовую деятельность на территории Ленинградской области 26 марта 2014 года без оформленного надлежащим образом соответствующего разрешения на работу с территорией действия «Ленинградская область». Однако И освобожден от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 24);
- согласно объяснениям Хашимова Ф.Т. от 14 мая 2014 года, он пояснил, что 26 марта 2014 года в принадлежащем ему кафе осуществлял трудовую деятельность гражданин Республики Узбекистан И, у которого документы были сданы для получения разрешения на работу, которое он позднее получил (л.д. 8);
- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, которая содержит сведения об индивидуальном предпринимателе Хашимове Ф.Т., зарегистрированном под основным государственным регистрационным номером 310470509200020 (л.д. 35-43).
- свидетельством о государственной регистрации физического лица Хашимова Ф.Т.в качестве индивидуального предпринимателя (л.д. 44);
- договором субаренды № 90 от 01 января 2014 года, согласно которому во временное возмездное пользование индивидуальному предпринимателю Хашимову Ф.Т. передано помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, город Гатчина, улица Генерала Кныша, дом 8 «а» (л.д. 46-48).
Изложенные выше доказательства судом оцениваются как достоверные, полученные с соблюдением требований норм Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
Проверка 26 марта 2014 года была проведена в установленном порядке, с соблюдением требований Закона, в том числе положений статьи 27.8 КоАП РФ, уполномоченным на ее проведение должностным лицом.
Протокол об административном правонарушении составлен также уполномоченным на то должностным лицом и соответствует требования статьи 28.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации. Он был составлен в отсутствии Хашимова Ф.Т., однако тот был извещен о необходимости явиться в ОУФМС Гатчинского района для составления протокола, но представленным ему правом не воспользовался, впоследствии получив копию протокола об административном правонарушении, о чем сам указал в судебном заседании.
Оценивая же изложенные доказательства в совокупности, суд находит их достаточными для обоснования виновности индивидуального предпринимателя Хашимова Ф.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, по следующим основаниям.
В силу части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей;
В соответствии с частью 4 статьи 18.15 КоАП РФ, нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Согласно пункту 1 статьи 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в помещении, арендуемом индивидуальным предпринимателем Хашимовым Ф.Т. по адресу: Ленинградская область, г. Гатчина, ул. Генерала Кныша, дом 8 «а», был обнаружен в ходе проведенной 26 марта 2014 года проверки гражданин Республики Узбекистан Исмаилов А.А., не имеющий разрешения на работу на территории Российской Федерации в Ленинградской области, но привлеченный к трудовой деятельности в качестве повара.
В связи с этим суд считает установленной виновность индивидуального предпринимателя Хашимов Ф.Т. в совершении правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, и квалифицирует его действия по указанной норме права.
При назначении наказания индивидуальному предпринимателю Хашимову Ф.Т. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение.
Смягчающим наказание обстоятельством суд учитывает признание вины, наличие несовершеннолетних детей, а в качестве отягчающего наказание обстоятельства в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает повторное совершение однородного административного правонарушения.
В связи с этим суд, не усматривая оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Хашимову Ф.Т. административное наказание в виде штрафа в минимальном размере.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,
Суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя – Хашимова Фирдавса Тошпулотовича (ИНН 470517791820)виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере35000 (тридцать пять тысяч) рублей.
Сумма штрафа подлежит перечислению на следующие реквизиты:
Получатель – УФК по Ленинградской области (УФМС по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),
*
*
*
*
Наименование платежа: административный штраф
Вид платежа: Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба зачисляемые в бюджеты муниципальных районов.
Постановление может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток.
Судья:
