Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Адм.мат.№5-274/2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
10 сентября 2014 года г.Махачкала
Судья Кировского районного суда г. Махачкалы Мукаилова В.И., с участием: представителя МКУ «УЖКХ г.Махачкалы» Алиева А.У., рассмотрев материалы по протоколу Управления Роспотребнадзора по РД за № от 16.07.2014г., об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы», предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель руководителя Управления Роспотребнадзора по РД Омаров А.Ш. (юридический адрес: г.Махачкала, ул.Казбекова, д. 174) обратился в суд с протоколом № от 16.07.2014г в отношении юридического лица МКУ «УЖКХ г.Махачкалы», об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Представитель Управления Роспотребнадзора по РД в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещен о времени и месте судебного разбирательства, однако, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, по имеющимся материалам.
Представитель МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы» Алиев А.У. просил производство по делу прекратить за отсутствием в действиях МКУ УЖКХ состава административного правонарушения, поскольку учреждение не является субъектом административного правонарушения, не несет обязанность и не отвечает за самовольную установку контейнеров в количестве 7 штук. На территории МО ГО «город Махачкала» сбором, вывозом ТБО занимается юридическое лицо ООО «Комбинат благоустройства г.Махачкалы». Определением места установки контейнерной площадки занимается районные администрации г.Махачкалы, с участием представителя архитектуры, представителя санэпиднадзора, представителя ООО «Управляющих организаций», «ТСЖ», «ЖСК» по территориальности, совместно с представителями ООО «Комбината благоустройство» занимающихся сбором и вывозом ТБО. В данном случае контейнера из под ТБО, расположенные на территории МО городской округ г.Махачкалы, являются собственностью ООО «Комбинат благоустройство», которые установлены комбинатом самовольно без согласования с указанными выше организациями, в не отведенном надлежащим образом и необорудованном под контейнерную площадку месте, рядок с каналом им.Октябрской революции. Кроме того, директору ООО «Комбинат благоустройства», неоднократно были даны устные и письменные указания начальником МКУ УЖКХ г.Махачкалв, определить место установки контейнерной площадки, обустроить её и не допускать сброс ТБО в КОР. Изучив материалы протокола, выслушав стороны, суд приходит к следующему.
Из протокола об административном правонарушении за № от 16.07.2014г. следует, что юридическое лицо МКУ «УЖКХ г.Махачкала» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ, а именно выявлен факт санитарного правонарушения в части размещения 7 мусоросборников для сбора мусора по адресу: <адрес> <адрес> и <адрес>, возле моста через канал им.Октябрьской революции, что является санитарным правонарушением.
В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При этом субъектом правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ является специальный субъект, а именно лица, ответственные за обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Объективная сторона правонарушения, квалифицируемого по ст.6.3 КоАП РФ об административных правонарушениях, должна содержать необходимые признаки, а именно, факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Суд, считает что административным органом не представлены доказательства, подтрерждающие, что МКУ УЖКХ г.Махачкалы является субъектом административного правонарушения по ст.6.3 КоАПА РФ об административных правонарушениях, а также факт нарушения учреждением законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, следовательно в действиях МКУ УЖКХ г.Махачкалы отсутствует объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного указанной статьи.
Согласно ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Роспотребнадзором по РД не представлены доказательства, подтверждающие вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Таким образом, при отсутствии одного из признаков состава административного правонарушения, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.
Согласно ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Вместе с тем, административное правонарушении совершено согласно протокола об административном правонарушении 15 мая 2014 года и на момент рассмотрения дела в суде со дня совершения административного правонарушения истекло свыше трех месяцев.
Согласно ч.1 cf.4.5 УоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Руководствуясь ст. ст. 29.7 - 29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ:
Прекратить производство по административному делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица Муниципальное казенное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства г.Махачкалы» на основании п.1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием события административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в Верховный суд РД в течение 10 суток со дня его оглашения через суд, постановивший постановление.
Мукаилова В.И.
