Дата принятия: 10 сентября 2014г.
Дело № 5-6211/2014
Постановление
г. Сургут 10 сентября 2014г.
Судья Сургутского городского суда Ханты–Мансийского автономного округа–Югры Хлынова Л.Р.
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Шарифова З.Ш.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1. ст.18.8 КоАП РФ, в отношении
Шарифова З.Ш., <данные изъяты>
установил:
В отношении Шарифова З.Ш. участковым <данные изъяты> ФИО5 составлен протокол серии № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ, в 15 час. 30 мин, по <адрес>, при проверке миграционного законодательства установлено, что гр. Республики <данные изъяты> Шарифов З.Ш. въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ года, в порядке, не требующем визы, встал на миграционный учёт ДД.ММ.ГГГГ года по адресу : <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года, получил патент в ОУФМС России по <адрес>, и в установленный законом срок не предоставил принимающей стороне документы для продления миграционного учёта в ОУФМС по <адрес>, чем нарушил ст. 20 ФЗ № 109 от 18.07.2006 года « о миграционном учёте иностранных граждан в РФ».
Шарифов З.Ш. суду пояснил, что он действительно въехал на территорию РФ 10.06. 2014 года, встал на миграционный учет в ОУФМС по <адрес> на срок до ДД.ММ.ГГГГ года, о том, что необходимо продлить срок регистрации он не знал. У него имеется патент, выданный ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, и исследовав соответствующие материалы, представленные должностным лицом органа внутренних дел, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях Шарифова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1ст.18.8 КоАП РФ административная ответственность предусматривается за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том числе в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
В качестве доказательств, подтверждающих вину Шарифова З.Ш. в совершении указанного административного правонарушения, суду представлены:
протокол об административном правонарушении серии № от ДД.ММ.ГГГГ года;
объяснения, данные Шарифовым З.Ш. при составлении протокола, согласно которым Шарифов пояснил, что он пересек границу № года, по прибытию в <адрес> встал на миграционный учет в ОУФМС России по <адрес> по адресу: <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года. Он получил патент на работу, однако принимающей стороне не предоставил документы для продления миграционного учёта.
Исследовав вышеприведённые доказательства, суд считает, что вина Шарифова в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ не доказана.
Так, в соответствии с п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с данным Федеральным законом. Согласно п. 2 указанной статьи, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания. В силу п. 5 указанной статьи, срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 данного Федерального закона.
В соответствии с п. 5 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, заключившего трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) и получившего разрешение на работу с соблюдением требований настоящего Федерального закона, продлевается на срок действия заключенного договора, но не более чем на один год, исчисляемый со дня въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.
Пунктом 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" установлено, что патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
В случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации (п. 9 ст. 13.3 того же Закона).
Таким образом, иностранцы, которые привлекаются физическими лицами для работы в рамках трудовых отношений или гражданско-правовых отношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, обязаны приобрести специальный патент, стоимость которого представляет собой фиксированный авансовый платеж по НДФЛ, размер которого составляет 1 000 руб. в месяц (п. 2 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ). В случае, если перед окончанием срока действия патента его владелец производит оплату налога на доходы физического лица в указанном выше порядке, срок действия патента считается продленным на период, соответствующий сумме предварительной оплаты, но не более чем на один год со дня въезда на территорию России.
Как усматривается из материалов дела, Шарифову З.Ш. ОУФМС России по ХМАО - Югре в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был выдан патент серии №.
Шарифовым выполнена обязанность по внесению фиксированных авансовых платежей в счет оплаты патента, что подтверждается приложенными копиями квитанций.
В течение оплаченного периода и 15 дней после него Шарифов, согласно п. 9 ст. 13.3Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не может считаться лицом, нарушающим порядок регистрации на территории Российской Федерации, поскольку в этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
При таких обстоятельствах, привлечение Шарифова к административной ответственности за нарушение правил регистрации на территории РФ незаконно, поскольку в действиях последнего отсутствует состав административного правонарушения.
Других доказательств о наличии вины Шарифова в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.
Согласно ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В связи с отсутствием в действиях Шарифова состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, производство по настоящему делу подлежит прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.24.5, 28.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Шарифова З.Ш. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения его копии в суд Ханты-Мансийского автономного округа через Сургутский городской суд.
Судья Л.Р. Хлынова
Копия верна:
Судья
Сургутского городского суда Л.Р. Хлынова
