Постановление от 10 сентября 2014 года

    Дело № 5-734/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 сентября 2014 года                                              г. Холмск
 
                                             Сахалинской области
 
    Судья Холмского городского суда Сахалинской области Болбат С.Л.,
 
    при секретаре Елисеевой А.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица Государственного казенного образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Детский дом №3», юридический адрес Сахалинская область, Холмский район, с.Правда, ул. Речная, 54,
 
    с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности Красивиной О.В., представителя гос.органа Арутюнян Т.Н.,
 
                               установил:
 
    30.05.2014 года в ходе проведения плановой проверки с целью соблюдения требований пожарной безопасности Государственного казённого образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Детский дом №3», расположенного по адресу: Сахалинская область, Холмский район, с.Правда, ул. Речная, 54 (далее Детский дом) не обеспечило выполнение и нарушило требования п. 42 Б «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 года № 390, СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий», СП 5.13130.2009, СП 6.13130.2009, НПБ 75-98.
 
    По итогам проверки 30 мая 2014 года в отношении Детского дома составлен протокол № 111 от 11 августа 2014г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, за нарушение требований пожарной безопасности.
 
    В судебное заседание представитель Детского дома возражал против привлечения к ответственности. Объяснив, что Детский дом находится в стадии ликвидации, планируется полная его реконструкция, имущество передается органам социальной защиты, дети вывезены.
 
    Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В силу ст.4.6 КоАП РФ, лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.
 
    Согласно ст.32.2 КоАП РФ, исполнение постановления о наложении административного штрафа производится следующим образом: административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
 
    Стадия исполнения постановления завершается окончанием производства по исполнению постановления о назначении административного наказания. Постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвращается органом, должностным лицом, приводившими постановление в исполнение, судье, органу, должностному лицу, вынесшим постановление (ч. 1 ст. 31.10 КоАП РФ).
 
    Из материалов дела следует, что ранее, 23 октября 2013 года, территориальным отделом надзорной деятельности Холмского района Главного управления МЧС России по Сахалинской области проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в отношении Детский дом. По результатам указанной проверки Детский дом привлекался к административной ответственности по ч. 3.4 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных нарушениях Постановлением № 123 от 07.11.2013 года главного государственного инспектора Холмского района но пожарному надзору в виде штрафа в размере 150 000 рублей. Постановление было исполнено 23.12.2013года.
 
    Таким образом, совершенное Детским домом правонарушение, предусмотренное ч.3,4 ст.20.4 КоАП РФ, в период с 23.12.2013г. по 23.12.2014г. может быть квалифицировано как повторное.
 
    Постановлением от 07.11.2013г. было установлено, что в Детском доме эксплуатируются электропровода и кабели с видимыми нарушениями изоляции; на чердаке здания хранится строительный мусор и используется временная электропроводка для питания телевизионной системы, под лестничными маршами установлена мебель, расстояние между зданием второй степени огнестойкости и временным строением 5 степени огнестойкости составляет менее необходимых 10 метров, в помещениях используются удлинители для питания электроприборов, эвакуационные выходы загромождены материалами и оборудованием, ширина эвакуационного выхода менее установленной требованиями. Ответственность за данные нарушения предусмотрена частями 1,3,4 ст.20.4 КоАП РФ.
 
    В ходе проверки в мае 2014г. обнаружены новые нарушения требований, предусмотренных п. 6.1 таб. 1 СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий» - минимальный расход воды на внутреннее пожаротушение не соответствует требованиям нормативных документов.
 
    п. 42-Б «Правил противопожарною режима в РФ» - в помещении электрощитовой используется электроустановочное изделие (калиброванная плавкая вставка) с повреждениями.
 
    п.11 таблицы 2 приложения НПБ 110-03: п. 11 таблицы приложения А СП 5.13130.2009 - пространство над подвесными потолками в помещениях пищеблока на первом этаже, при наличии в запотолочном пространстве электрокабелей с горючей и распространяющей горение изоляцией, не защищены АПС (автоматической пожарной сигнализацией);
 
    п.13.3.6 СП 5.13130.2009 - в помещениях и коридорах на обоих этажах имеются пожарные извещатели, смонтированные на расстоянии менее 0.5 метра от электросветильников;
 
    п.13.15.15 СП 5.13130.2009 - в помещениях и коридорах на обоих этажах имеются участки открытой параллельной прокладки кабелей (проводов) пожарной сигнализации и одиночных осветительных проводов на расстоянии менее 0.25 метра;
 
    п.4.13 СП 6.13 130.2009 - в кабинете медсестры на первом этаже имеется участок совместной прокладки шлейфа пожарной сигнализации с осветительным проводом в одном кабель-канале;
 
    п. 4.1 СП 6.13130.2009 - шлейфы и линии связи АУПС и СОУЭ выполнены не огнестойкими и распространяющими горение кабелями;
 
    п. 9.1.1 НПБ 75-98 - ППКП (прибор приемно-контрольный пожарный) не обеспечивает автоматический контроль исправности шлейфов сигнализации.
 
    Новые нарушения требований пожарной безопасности могут быть квалифицированы по ч. 3,4 ст.20.4 КоАП РФ, на что имеется ссылка в протоколе об административном правонарушении. Следовательно являются однородными ранее совершенным правонарушениям.
 
    Данное обстоятельство послужило основанием для составления заместителем государственного инспектора Холмского района по пожарному надзору протокола об административном правонарушении, предусмотренным ч. 5 ст. 20.4 КоАП РФ, диспозиция которой предусматривает административную ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 или частью 4 указанной статьи.
 
    В соответствии с пунктом 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (с изменениями), под повторным совершением административного правонарушения понимается повторное совершение не того же самого, а однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок.
 
    Таким образом, совершение Детским домом правонарушений в области нарушения требований пожарной безопасности, перечисленных выше, 30 мая 2014г., т.е. до истечения срока, предусмотренного ст.4.6 КоАП РФ, может быть квалифицировано как повторное.
 
    Данные обстоятельства подтверждаются протоколом административном правонарушении в области пожарной безопасности, актом проверки, объяснениями представителей лица, привлеченного к административной ответственности, иными материалами дела.
 
    Таким образом, состав правонарушения предусмотренного ч.5 ст.20.4 КоАП РФ в действиях Детский дом имеется. На момент рассмотрения дела юридическое лицо не ликвидировано, запись в ЕГРЮЛ о ликвидации не внесена.
 
    Совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 или 4 ст.20.4 КоАП РФ, повторно, в силу ч.5 ст.20.4 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 3.12. КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3. КоАП РФ, судьей не установлено.
 
    Правонарушение, предусмотренное ст. 20.4 КоАП РФ, не относится к малозначительным правонарушениям, в связи с чем, не имеется оснований для освобождения Детский дом от административной ответственности.
 
    Выявленные нарушения противопожарных требований в зданиях, принадлежащих Детский дом, представляют реальную угрозу жизни и здоровью населения, поскольку связаны с нарушением требований пожарной безопасности.
 
    Таким образом, с учетом характера совершенного административного правонарушения, считаю, что достижение цели административного наказания возможно при применении к Детский дом административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При определении срока приостановлении деятельности учитываю характер и объем подлежащих устранению нарушений, и считаю необходимым приостановить деятельность Детский дом, на срок 5 (пять) суток.
 
    В соответствии со ст. 29.6 КоАП РФ срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности. В данном случае временного запрета деятельности не производилось.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.1-29.10, 29.11, 30.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судья
 
постановил:
 
    Государственное казённое образовательное учреждение для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Детский дом №3», расположенный по адресу: Сахалинская область, Холмский район, с.Правда, ул. Речная, 54 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4. Кодекса об административных правонарушениях РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности Государственного казённого образовательного учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Сахалинской области «Детский дом №3», расположенного по адресу: Сахалинская область. Холмский район, с.Правда, ул. Речная, 54, на срок тридцать суток путем прекращения оказания услуг данным образовательным учреждением.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического прекращения деятельности Детского дома.
 
        Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Холмский городской суд или непосредственно в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Постановление подлежит судебным приставом–исполнителем немедленному исполнению.
 
    Судья                             С.Л. Болбат