Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 5-150/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г.Тамбов 10 октября 2014 г.
Судья Советского районного суда г.Тамбова Морозов А.В., единолично, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ,
в отношении открытого акционерного общества «Тамбовмясопродукт»,
У С Т А Н О В И Л:
26 сентября 2014 года Государственным инспектором отдела внутреннего и пограничного ветеринарного контроля и надзора Управления Россельхознадзора в отношении ОАО «Тамбовмясопродукт» был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
В протоколе указали, что при проведении внеплановой выездной проверки на основании приказа Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям № 548/вп от 15.09.2014 г. в отношении ОАО «Тамбовмясопродукт» по адресу: Тамбовская область, г.Тамбов, установлено следующее:
ОАО «Тамбовмясопродукт» осуществляет производство колбасных изделий, мясных копчёностей, мясных полуфабрикатов и консервов с нарушением «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985г. №3238-85:
- при въезде и выезде с территории предприятия у ворот оборудован дезбарьер, не соответствующий установленным ветеринарно-санитарным требованиям, отсутствует навес, обеспечивающий защиту от осадков (п. 2.2 Правил; п. 1.22 «Инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности», утв. Техническим комитетом по стандартизации №26 «Мясо и мясная продукция»);
- территория предприятия огорожена, асфальтирована, но имеются участки, на которых твёрдое покрытие разрушено или отсутствует (п. 2.3 Правил);
- не обеспечена возможность транспортировки сырья и готовой продукции без пересечения путей перевозки, так въезд (ввоз) и выезд (вывоз) сырья и готовой продукции осуществляется через одни ворота (п. 2.4 Правил);
- предприятие в достаточном количестве обеспечено водой (центральное водоснабжение), но протоколы химико-бактериологических исследований на качество питьевой воды не предоставлены (п. 4.1 Правил);
- во всех производственных помещениях полы имеют выбоины и щели. На стенах имеются сколы и обрушение плитки, в помещении склада готовой продукции обрушение штукатурки и осыпание побелки. Железные ворота и двери не прокрашены, с выступающей ржавчиной по всему периметру полотна (п. п. 6.6, 6.8, 6.10, 6.11);
- весовое оборудование, столы, железные стеллажи имеют следы ржавчины (п. 7.1 Правил);
- не проводится контроль эффективности санитарной обработки путем бактериологических исследований смывов с оборудования, инвентаря, холодильников и производственных помещений. Не представлены документы на дезинфекцию холодильных камер (п. 7.7 Правил);
- в предбаннике морозильной камеры для хранения мясного сырья обрушено потолочное покрытие, местами видны камышовые маты, черные подтёки (возможно грибки, плесени). В самой камере пространство разделено на секции деревянными перегородками из необстроганных реек и досок. Деревянные поддоны складированы в штабелях на улице (п.п. 9.2, 9.4, 9.7.2,9.7.4, 9.7.6, 9.7.7);
- бытовые помещения для работников производственного цеха не оборудованы по типу санпропускника и не выполняют свою функцию, так как расположены на втором этаже предприятия, в то время как производственные помещения расположены на первом этаже. Гардеробная для рабочей и санитарной одежды не изолирована от гардеробной для домашней и верхней одежды. Туалетные комнаты и душевые расположены на втором этаже над производственными помещениями. Шлюзы туалетных комнат не оборудованы вешалками для санитарной одежды и устройствами для дезинфекции рук. В туалетных и душевых комнатах на стенах имеется осыпание краски и штукатурки, сколы плитки (п. п. 10.2, 10.3, 10.5, 10.6);
- в помещении консервного цеха за ограждением высотой около метра на стеллажах зафиксировано наличие столовой посуды (чашки, чайник), а также микроволновой бытовой печи, что указывает на возможность приёма пищи непосредственно в производственном помещении (п. 11.14 Правил);
- в камере рефрижераторного холодильного контейнера, расположенного на улице (внутренняя территория предприятия), обнаружены замороженные колбасные изделия и мясной фарш общим весом 200 кг., упакованные в целлофановые мешки, уложенные навалом на полу без поддонов. На упаковке отсутствует маркировка, что не позволяет определить сроки выработки и сроки годности данной продукции. При визуальном осмотре присутствуют признаки недоброкачественности;
- биологические отходы (кость) складируется в тележках на улице в огороженном сеткой - рабицей пространстве. Ограждение закрывается воротами с замком. Для утилизации биологических отходов установлена печь - крематор (КФ- 100). На момент проверки помещение, где установлен крематор, завалено производственным мусором (мешки, картон, коробки и прочее).
В судебном заседании представитель ОАО «Тамбовмясопродукт» по доверенности Никифоров А.А. вину признал частично и пояснил, что результаты проверки противоречат фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству РФ, о чем судье представил письменное объяснение, приобщенное к материалам дела. Просил учесть малозначительность правонарушения и ограничится минимальным наказание в виде административного штрафа.
Представитель Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской области по доверенности Луканкина Т.В. просила привлечь ОАО «Тамбовмясопродукт» к административной ответственности предусмотренной ч.1 ст.10.6 КоАП РФ.
Изучив письменные материалы дела, выслушав участников процесса, судья приходит к выводу, что ОАО «Тамбовмясопродукт» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.10.6 КоАП РФ – Нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.К данному выводу судья пришел, на основании того, что выявленные нарушения санитарных правил нашли свое подтверждение в судебном заседании и подтверждаются актом проверки Управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям от 25 сентября 2014 г., которым установлены вышеприведенные нарушения «Санитарных правил для предприятий мясной промышленности», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 27.03.1985г. №3238-85, ФЗ «Ветеринарии» и ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». С данным актом генеральный директор ОАО «Тамбовмясопродукт» был ознакомлен, о чем имеется его подпись. К акту приложены фотографии, указывающие на наличие выявленных проверкой нарушений.
Возражения представителя ОАО «Тамбовмясопродукт» судья не может принять во внимание, поскольку они не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства дела.
Абзацем 2 п.2.2. инструкции по санитарной обработке технологического оборудования и производственных помещений на предприятиях мясной промышленности установлено, что дезбарьеры оборудуют в отапливаемом помещении ветсанпропускника или под навесом (от дождя и снега). В последнем случае под днищем прокладывают трубы центрального отопления для подогрева раствора в зимнее время.
Таким образом ссылка представителя на отсутствие в законодательстве требований об установке навеса у ворот дезьбарьера не соответствует действительности.
Наличие на территории предприятия участков без твердого, водонепроницаемого покрытия подтверждено фотографиями имеющимися в материалах дела.
В соответствии с п.2.4 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности расположение зданий, сооружений и устройств на территории предприятий должно обеспечивать возможность транспортировки без пересечения путей перевозки:
а) сырья и готовой продукции;
б) здорового скота, направляемого после ветеринарного осмотра на предубойное содержание, с путями больного или подозрительного по заболеванию скота, направляемого в карантин, изолятор или санитарную бойню;
в) пищевой продукции со скотом, навозом, отходами производства.
То есть из смысла данной нормы Правил, наличие второго въезда и выезда на предприятиях мясной промышленности является обязательным.
Ни в ходе проверки Россельхознадзора, ни в ходе разбирательства дела представителем ОАО «Тамбовмясопродукт» не были представлены акты по проведению химико-бактериологического анализа воды. Наличие договора на проведение лабораторных исследований проб воды доказательством проведения таких работ не является.
Наличие в помещениях предприятия выбоин и щелей в полах, ржавчины на весовом оборудовании, стеллажах и столах также подтверждено фотографиями, имеющимися в материалах дела.
Заключение договора на проведение работ по дезинфекции и дератизации не подтверждает проведение санитарной обработки, поскольку каких-либо актов и протоколов проведения такой обработки представлены не были.
В месте с тем, нашло свое подтверждение об отсутствии нарушений в предбаннике морозильной камера, поскольку данное помещение не является складским, а потому на него не могут распространяться пункты 9.2, 9.4, 9.7.2, 9.7.4, 9.7.6, 9.7.7 Правил регламентирующих складские помещения, холодильники и транспорт для мяса и мясных продуктов.
Отсутствие в шлюзых туалетных комнат вешалок для санитарной одежды и устройств для дезинфекции рук и осыпание краски, штукатурки, сколов плитки на стенах не отрицал и сам представитель ОАО «Тамбовмясопродукт».
Относительно приведенного в жалобе довода о малозначительности правонарушения, то он является необоснованным.
В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния, и является правом, а не обязанностью судьи.
Оценив представленные по делу доказательства, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, судья не нашел оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным, поскольку несоблюдение требований санитарных правил, представляет опасность для жизни и здоровья граждан, а также благополучия окружающей среды, а потому применить в рассматриваемом случае ст. 2.9 КоАП РФ нельзя.
При назначении наказания судья учитывает степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства совершения правонарушения и приходит к выводу о возможности назначения ОАО «Тамбовмясопродукт» административного штрафа без приостановления деятельности, поскольку назначения наказания в виде приостановления деятельности будет являться чрезмерным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Признать открытое акционерное общество «Тамбовмясопродукт», ОГРН 1026801365502 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.10.6 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет УФК по Тамбовской области (Управление Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям), Банк получателя: Отделение Тамбов г.Тамбов, р/с 40101810000000010005, БИК 046850001, ОКТМО 68701000, КБК 08111690040046000140.
Постановление может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение 10 дней.
Судья: А.В. Морозов
