Постановление от 10 октября 2014 года

    Дело № 5-146/2014
 
    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    по делу об административном правонарушении
 
    10 октября 2014 года             город Кировск
 
    Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: г. Кировск, пр. Ленина, д.16а, дело об административном правонарушении в отношении:
 
    юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт»», расположенного по адресу: ..., ИНН ..., ОГРН ...
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе при осуществлении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» (далее по тексту – ООО « УК «Апатиты-Комфорт»), являющейся управляющей компанией жилого ... в ..., было установлено, что в период времени с 11 час. 30 мин. до 11 часов 45 минут 19 сентября 2014 года ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», при осуществлении деятельности по управлению недвижимым имуществом, а так же, по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, являясь лицом, ответственным за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов (санитарных правил), не обеспечило выполнение законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    - в нарушение статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не выполнило требования санитарного законодательства; не разрабатывает и не проводит санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществляет производственный контроль; не своевременно информирует население, органы местного спмоуправления, органы осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;
 
    - в нарушение пункта 3 статьи 23 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», не содержит жилые помещения, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в соответствии с санитарными правилами;
 
    - в нарушение пункта 9.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» - ООО «УК «Апатиты-Комфорт», при эксплуатации жилых зданий и помещений, допущено захламление, загрязнение и затопление подвального помещения и технологических подполий;
 
    - в нарушение пункта 9.2 Санитарно- эпидемиологических правил и нормативов 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» при эксплуатации жилых помеений, не принимаются своевременные меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудовании, расположенного в жилом многоквартирном ... в ... (систем водопровода, канализации и др.);
 
    - в нарушение подпункта 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170- ООО «УК «Апатиты-Комфорт» не обеспечивается температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций.
 
    Представитель ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит дело рассмотреть в его отсутствие, возражений относительно протокола об административном правонарушении не представил.
 
    Суд, руководствуясь ч.3 ст.25.4 КоАП РФ рассмотрел дело в отсутствие не явившегося законного представителя ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт».
 
    Исследовав письменные доказательства, считаю вину ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ установленной по следующим основаниям.
 
    Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 08.09.2014, ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» является юридическим лицом, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом, а также управление эксплуатацией нежилого и жилого фонда.
 
    Согласно Уставу ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», утвержденному решением общего собрания участников в соответствии с протоколом № 1 от 11.04.2011, одним из основных видов деятельности Общества является управление и эксплуатация жилого фонда и нежилого фонда. Все виды деятельности, осуществляемые ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» должны соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.
 
    Как следует из материалов дела, специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Мурманской области в г. Апатиты, г. Кировске и в Ковдорском районе при осуществлении административного расследования в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» (далее по тексту – ООО « УК «Апатиты-Комфорт»), являющейся управляющей компанией жилого ... в ..., было установлено, что с 11 час. 30 мин. до 11 часов 45 минут 19 сентября 2014 года ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт», при осуществлении деятельности по управлению недвижимым имуществом, а так же, по управлению эксплуатацией жилого и нежилого фонда, являясь лицом, ответственным за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, соблюдения санитарно-эпидемиологических правил, гигиенических нормативов (санитарных правил), не обеспечило выполнение законодательства Российской Федерации, а именно:
 
    1) не выполнило требования санитарного законодательства; не разрабатывает и не проводит санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия; не обеспечивает безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; не осуществляет производственный контроль; не своевременно информирует население, органы местного спмоуправления, органы осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; 2) не содержит жилые помещения, находящиеся в управлении ООО «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» в соответствии с санитарными правилами; 3) при эксплуатации жилых зданий и помещений, допущено захламление, загрязнение и затопление подвального помещения и технологических подполий; 4) не принимаются своевременные меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудовании, расположенного в жилом многоквартирном ... в ... (систем водопровода, канализации и др.); 5) не обеспечивается температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций.
 
    Статьёй 6.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
 
    Объективную сторону рассматриваемого правонарушения составляют противоправные действия, выразившиеся в нарушении действующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, или бездействие, состоящее в невыполнении этих требований.
 
    В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы - это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования (в том числе критерии безопасности и(или) безвредности факторов среды обитания для человека, гигиенические и иные нормативы), несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний.
 
         В соответствии с соответствии с частью 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.
 
    Согласно части 1.1 указанной правовой нормы надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании,
 
    В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль.
 
    В соответствии со статьей 23 Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ
 
    (ред. от 23.06.2014) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока. Содержание жилых помещений должно отвечать санитарным правилам.
 
    На основании ч. 1 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
 
    Требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях установлены СанПиН 2.1.2.2645-10 (далее по тексту – СанПиН 2.1.2.2645-10), утвержденные постановлением главного государственного санитарного врача российской Федерации от 10.06.2010 № 64.
 
    Так, в соответствии с пунктом 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается: захламление, загрязнение и затопление жилых помещений, подвалов и технических подполий, лестничных пролетов и клеток, чердачных помещений.
 
    В силу пункта 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 при эксплуатации жилых помещений требуется: своевременно принимать меры по устранению неисправностей инженерного и другого оборудования, расположенного в жилом помещении (систем водопровода, канализации, вентиляции, отопления, мусороудаления, лифтового хозяйства и других), нарушающих санитарно-гигиенические условия проживания.
 
    Согласно пункта подпункта 3.4.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 года № 170 организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак.
 
    В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
 
    Вина ООО «УК «Апатиты-Комфорт» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 29.09.2014; заявлением К.Е.В. от 19.08.2014, актом санитарно-эпидемиологического обследования от 28.08.2014, экспертным заключением №... от 04.09.2014.
 
    Квалификацию действий ООО « УК «Апатиты-Комфорт» по ст. 6.4 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, считаю правильной.
 
    За совершение правонарушения в соответствии со ст. 6.4 КоАП РФ для юридических лиц предусмотрено наказание в виде наложения административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
 
    Обстоятельством, отягчающим административную ответственность судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, поскольку согласно постановлению Кировского городского суда от 25.09.2014 ООО «УК «Апатиты-Комфорт» уже привлекалась к административной ответственности за аналогичное правонарушение, что является отягчающим ответственность обстоятельством.
 
    Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не имеется.
 
    При назначении наказания судья учитывает характер совершенного ООО «УК «Апатиты-Комфорт» административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие смягчающего вину обстоятельства и отягчающих обстоятельств, и считает целесообразным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. ст.ст. 3.5, 29.9, 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
П О С Т А Н О В И Л :
 
    Признать общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Апатиты-Комфорт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей.
 
    Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    Разъяснить юридическому лицу, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложении административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
 
    Счет для оплаты штрафа: получатель - УФК по Мурманской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области) Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, ИНН 5190135362, КПП 519001001, ОКТМО 47705000, БИК 044705001, счет 40101810000000010005, КБК 14111628000016000140.
 
    Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья              А.С.Верченко