Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 5-417/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ленинск - Кузнецкий «10» октября 2014 года
Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Зеброва Л.А.,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении
юридического лица Открытое акционерное общество (далее по тексту ОАО) «СУЭК-Кузбасс» производственная единица (далее по тексту ПЕ) «Спецналадка», местонахождение: <адрес>, место совершения правонарушения: <адрес>, <данные изъяты> ОАО «СУЭК-Кузбасс», место совершения правонарушения: эксплуатация дизелевозов DLZ-110F №3 и №9, принадлежащих ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», в горных выработках ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ шахта <данные изъяты>,
о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
07.10.2014 г. с 10-00 часов при проведении проверки соблюдения требований промышленной безопасности в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ Шахта <данные изъяты>, расположенной в <адрес>, на основании: Приказа Сибирского управления Ростехнадзора №01-21-01/135 от 17.02.2014 г. «О назначении должностного лица уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», при эксплуатации дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9, принадлежащих ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка», в горных выработках ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ шахта им <данные изъяты>, выявлены нарушения ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Инструкции «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах» (РД 05-312-99), а именно:
1. Дизелевоз DLZ-110F №9 эксплуатируется с неисправными кнопками аварийной остановки в обеих кабинах (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей.
2. Дизелевоз DLZ-110F №9 Дизелевоз DLZ-110 № 9 эксплуатируется с неисправными «Визами» в обеих кабинах (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей.
3. Дизелевоз DLZ-110F №9 эксплуатируется с отсутствием батонов с газом стационарного средства пожаротушения (нарушен п.3.7 РД 05-312-99), что может привести к возникновению пожара.
4. Дизелевоз DLZ-110 № 9 эксплуатируется со счаленным электрокабелем (нарушен п.1.38 РД 05-312-99), что может привести к взрыву метановоздушной смеси.
5. Дизелевоз DLZ-110 № 9 более месяца эксплуатируется с отсутствием проведения ежегодного ТО (нарушен п.2.3 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей.
6. Дизелевоз DLZ-110 № 3 эксплуатируется с отсутствием звукового сигнала с обеих кабин (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей.
7. Дизелевоз DLZ-110 № 3 эксплуатируется с отсутствием световых сигнальных устройств на обеих кабинах (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей.
8. Дизелевоз DLZ-110 № 3 эксплуатируется с неисправной одной тормозной колодкой (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей.
9. Дизелевоз DLZ-110 № 3 эксплуатируется с неисправной аварийной остановкой двигателя с обеих кабин (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), что может привести к травмированию людей
10. Дизелевоз DLZ-110 № 3 более месяца эксплуатируется с отсутствием проведения ежегодного ТО (нарушен п.2.4 РД 05-312-99), чтоможет привести к травмированию людей.
Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По результатам проверки главным государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Н. 08.10.2014 года был составлен Протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также Протокол <номер> от 08.10.2014 года о временном запрете ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9 с 17-00 часов 07.10.2014 года, до рассмотрения дела городским судом.
Законный представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты> ПЕ Спецналадка Кочкуров В.В., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по 31.12.2014 г., в судебном заседании не отрицал факт наличия выявленных нарушений требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом. Также пояснил, что в настоящее время нарушения в полном объеме не устранены, но фактически проведен весь необходимый комплекс ремонтных работ на дизелевозах DLZ-110F №3 и № 9, поэтому просит учесть данное обстоятельство при назначении наказания.
В судебном заседании начальник Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора Музальков С.И., действующий на основании доверенности <номер> от <дата> со сроком действия по 31.12.2014 г., пояснил, что установленные 07.10.2014 г. нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, в ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» была запрещена эксплуатация дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9 с 17-00 часов 07.10.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.
Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.
В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.
Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности («Правила безопасности в угольных шахтах»), утверждены приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 19.11.2013г. № 550.
Постановлением Госгортехнадзора РФ от 30.09.1999г. № 71 утверждены «Технические требования по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах. РД 05-312-99". Настоящие Технические требования распространяются на эксплуатацию транспортных средств с дизельным приводом (рельсовых и монорельсовых локомотивов, самоходных вагонеток, тягачей и т.п.) в угольных шахтах.
В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ (ред. от 04.03.2013) «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта.
Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Согласно Уставу ОАО «СУЭК-Кузбасс» является юридическим лицом.
Вина ОАО «СУЭК-Кузбасс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:
- Уведомлением о том, что ОАО «СУЭК-Кузбасс» при выполнении работ на шахте <данные изъяты> производится эксплуатация дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9, принадлежащих ПЕ «Спецналадка», с нарушением требований промышленной безопасности.
- Протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 08.10.2014 года.
- Протоколом <номер> от 08.10.2014 года о временном запрете ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» эксплуатации дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9 с 17-00 часов 07.10.2014 г. до рассмотрения дела городским судом.
Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.
Судом установлено, что у ОАО «СУЭК-Кузбасс» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.
Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.
С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица ОАО «СУЭК-Кузбасс» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.
При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.
Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель ОАО «СУЭК-Кузбасс» <данные изъяты>, ПЕ «Спецналадка» вину в совершении административного правонарушения признал, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается следующими письменными материалами:
- приказ <номер> от 08.10.2014 г. «Об остановке эксплуатации», согласно которому дизель-гидравлические локомотивы DLZ-110F № 9 и № 3выведены из эксплуатации до устранения нарушений и доставлены в дизельное депо для проведения ремонтных работ;
- приказ <номер> от 08.10.2014 г. «О лишении премии» должностных лиц, ответственных за соблюдение технических требований по безопасной эксплуатации транспортных машин с дизельным приводом в угольных шахтах;
- график работ по устранению нарушений, составленный 08.10.2014 г., согласно которому предусмотрены ремонтные работы по 14.10.2014 г. включительно.
Сомневаться в объективности вышеуказанных документов у суда нет оснований, а потому суд считает справедливым и соразмерным назначить наказание ОАО «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» в виде приостановления деятельности на срок 8 (восемь) суток - в виде приостановления деятельности – эксплуатации дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Юридическое лицо Открытое акционерное общество «СУЭК-Кузбасс» ПЕ «Спецналадка» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации дизелевозов DLZ-110F №3 и № 9 на срок 8 (восемь) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.
Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.
Судья: подпись
Верно.
Судья: Л.А. Зеброва
Подлинный документ находится в административном деле №5-417/2014 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.
