Постановление от 10 октября 2014 года

Дело № 5-283/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    10 октября 2014 года г.Димитровград
 
    Судья Димитровградского городского суда Ульяновской области Пулькина Н.А.,
 
    рассмотрев в зале суда № 27, расположенном в г. Димитровграде, пр. Автостроителей, 51А, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
 
    в отношении Муниципального унитарного предприятия «Гортепло», расположенного в г. Димитровграде, ул. Л. Чайкиной, 12, ИНН 7302003597, ОГРН 1027300535074, дата государственной регистрации 20.10.1993,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    В ходе проведенной 03.10.2014 в 10-00 час. внеплановой проверки хода подготовки к ОЗП 2014-2015г.г., проводимой в период с 29.09.2014 по 03.10.2014, выявлены нарушения требований промышленной безопасности, а именно:
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 10.2.23 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, допущена эксплуатация парового котла Е 1/9 рег. № 3993, зав. № 17923, установленного в котельной по адресу г. Димитровград, ул. Т. Потаповой, 171, сверх нормативного срока службы без заключения экспертной организации о возможностях и условиях его дальнейшей эксплуатации;
 
    - в нарушение в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 9.3.1 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, не проводится ежесменная проверка исправности действия манометров, предохранительных клапанов, указателей уровня воды и питательных насосов;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 6.6.2 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, не подтверждено паспортом (сертификатом) организации-изготовителя соответствие арматуры с условным проходом 50мм и более требованиям стандартов и (или) технических условий;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 6.2.14 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, не определена методика и периодичность регулирования предохранительных клапанов на котлах и экономайзерах;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 5.16.1 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, к паспортам паровых котлов не приложены инструкции по монтажу и эксплуатации, содержащие требования к ремонту и контролю металла при монтаже и эксплуатации в период расчетного срока службы;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 3.11.4 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, горелочные устройства котлов не снабжены паспортами;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 10, п. 21 Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, руководитель поднадзорной организации Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору не аттестован в области промышленной безопасности;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 9.3.6 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, отсутствует инструкция по проверке исправности сигнализации и автоматических защит;
 
    - в нарушение ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; п. 9.3.2 Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88, не проводится проверка рабочих манометров контрольным рабочим с записью результатов в журнал контрольной проверки.
 
    Таким образом, МУП «Гортепло» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В отношении МУП «Гортепло» государственным инспектором Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б*** составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, который направлен для рассмотрения в Димитровградский городской суд. При этом, протоколом от 03.10.2014 с 14-00 часов 03.10.2014 введен запрет эксплуатации (проведения работ) парового котла Е 1/9, рег. № 3993, зав. № 17923, установленного в котельной по адресу г. Димитровград, ул. Т. Потаповой, 171.
 
    При рассмотрении дела в суде представитель МУП «Гортепло» Баулина Е.В., действующая на основании доверенности, вину предприятия в совершении административного правонарушения признала, пояснив, что у МУП «Гортепло» имеется 25 котельных, на ул. Т. Потаповой, 171 находится котельная, единственная в настоящее время, которая работает на паровых котлах, обслуживает больницу, других потребителей нет. Ввиду отсутствия достаточных денежных средств предприятие не смогло своевременно выполнить требования законодательства. В настоящее время котел выведен из эксплуатации путем отсоединения от отопительной системы.
 
    Должностное лицо государственный инспектор Ульяновского отдела по надзору за промышленной безопасностью Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Б*** при рассмотрении дела в суде пояснил, что в настоящее время паровой котел действительно отсоединен от системы отопления и пока не эксплуатируется, но такое отсоединение не прекращает угрозы, поскольку в любой момент соединение может быть установлено.
 
    Заслушав пояснения представителя МУП «Гортепло», должностного лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности влечет привлечение к административной ответственности, в том числе, и юридических лиц, с назначением административного наказания в виде административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями; допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе; обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности; иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа.
 
    Факт наличия нарушений промышленной безопасности, предусмотренных ч.1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997; Правил устройств и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора России от 11.06.2003 № 88; Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору РД 03-19-2007, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.01.2007 № 37, нашел свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
 
    Вина юридического лица МУП «Гортепло», допустившего указанные нарушения, установлена судом и подтверждена актом проверки соблюдения требований промышленной безопасности, предписанием об устранении нарушений и иными материалами дела. При составлении протокола об административном правонарушении законный представитель МУП «Гортепло» нарушения также не отрицал.
 
    В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие окончательное устранение нарушений, влекущих непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
 
    С учетом изложенного, суд считает целесообразным избрать в отношении МУП «Гортепло» административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия по эксплуатации парового котла Е 1-9, рег. № 3993, зав. № 17923, установленного в котельной по адресу г. Димитровград, ул. Т. Потаповой, 171, поскольку при имеющихся нарушениях не будет обеспечена безопасность людей.
 
    С учетом объема устраненных нарушений и необходимого времени для их полного устранения суд считает целесообразным приостановить деятельность общества на срок 90 суток.
 
    В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения постановления.
 
    Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Назначить Муниципальному унитарному предприятию «Гортепло» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного приостановления деятельности эксплуатации парового котла Е 1-9, рег. № 3993, зав. № 17923, установленного в котельной по адресу г. Димитровград, ул. Т. Потаповой, 171, сроком на 90 суток.
 
    Срок наказания исчислять с момента введения запрета – с 14-00 часов 03.10.2014.
 
    Постановление обратить к немедленному исполнению в соответствии с п.1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Н.А. Пулькина