Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 5-2116/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
10 октября 2014 года г. Южно-Сахалинск
Судья Южно-Сахалинского городского суда Абикова Ю.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис», юридический <данные изъяты>
у с т а н о в и л:
ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут в ходе проверочных мероприятий, осуществленных сотрудниками ОИК УФМС России по Сахалинской области на территории сквера <адрес>: О.у.Б., который осуществлял трудовую деятельность – работы по установке вручную бордюрного камня у северо-западного края сквера, не имея разрешения на работу, выдаваемого Управлением Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области. В имеющемся у него разрешении на работу указан вид деятельности – машинист крана (крановщик).
За нарушение установленного порядка, выразившегося в осуществлении трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, гражданин О.у.Б. привлечен к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
В ходе проверки установлено, что на объекте «реконструкция сквера им. <адрес>» осуществляет работы Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис». В соответствии с Перечнем работ, которые проводились ДД.ММ.ГГГГ осуществлялась подготовка основания под устройство газона и установка бордюров.
Таким образом, Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» привлекло к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» инспектором ОИК Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области С.А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
В судебном заседании законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» Н.В.И. с правонарушением согласился, вину признал, в содеянном раскаялся. Пояснил, что <данные изъяты>.
Представитель Управления Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом.
Изучив материалы дела, заслушав законного представителя Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» Н.В.И., оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
(в ред. Федерального закона от 19.05.2010 N 86-ФЗ)
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Примечанием к статье установлено, что:
1. В целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
2. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.
Таким образом, противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг независимо от заключения сторонами договора с установлением размера оплаты труда.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно ст. 2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.
Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности (пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации").
Согласно ч. 4.2 ст. 13 вышеуказанного Закона Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Судом установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» зарегистрировано как юридическое лицо ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из государственного реестра юридических лиц, свидетельством о государственной регистрации юридического лица.
Генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» является Н.В.И..
Факт совершения юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, и вина в совершении данного административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом Общего собрания учредителей Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о государственной регистрации юридического лица оти ДД.ММ.ГГГГ, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис», выпиской из контракта, фототаблицей осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, рапортами инспектора ОИК Управление Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области С.А.А., У.В.В., Л.Т.В., У.П.В. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями Я.Я. от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями О.у.Б. от ДД.ММ.ГГГГ, разрешением на работу О.у.Б., досье иностранного гражданина О.у.Б., трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ с О.у.Б., постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении О.у.Б. к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях, объяснениями Н.В.И. от ДД.ММ.ГГГГ,
В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Суд признает вышеуказанные доказательства допустимыми и достоверными, поскольку они получены в соответствии с законом и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.
Оснований не доверять перечисленным доказательствам не имеется, все они составлены с соблюдением требований Кодекса РФ об Административных Правонарушениях и сомнений не вызывают.
Из анализа вышеуказанных доказательств, в том числе объяснений иностранного гражданина и генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» следует, что иностранный гражданин О.у.Б. был привлечен Обществом с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» к трудовой деятельности работы по установке вручную бордюрного камня у северо-западного края сквера <адрес>, не имея разрешения на работу, выдаваемого Управлением Федеральной миграционной службы России по Сахалинской области. В имеющемся у него разрешении на работу указан вид деятельности – машинист крана (крановщик).
Таким образом, действия юридического лица Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15. Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях.
Каких-либо процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении в отношении юридического лица в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ суд не находит, также не установлены основания для признания вышеперечисленных документальных доказательств по делу недопустимыми.
В соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях при составлении протокола об административном правонарушении законному представителю юридического лица, в отношении которого составляется протокол, разъясняются его права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об Административных Правонарушениях, о чем делается запись в протоколе. Указанная запись в протоколе об административном правонарушении в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» имеется.
При назначении наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ отсутствие смягчающих ответственность обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, установленные статьей 1.2. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях задачи законодательства об административных правонарушениях, а именно защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений; цели административного наказания, установленные статьей 3.1. Кодекса РФ об Административных Правонарушениях, а именно предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая обстоятельства установленные судом, суд полагает возможным назначить юридическому лицу – Обществу с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис» административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток по <адрес>
В соответствии с ч. 1 ст. 3.12 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридического лица.
В силу ч. 2 данной статьи административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
Руководствуясь ст. ст. 29.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Седьмой сезон Сервис», юридический <данные изъяты> ОГРН 1126501007368, ИНН 6501250813, КПП 650101001 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об Административных Правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на <данные изъяты> суток по <адрес>
Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности юридического лица.
Настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть опротестовано прокурором, а также обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1.-25.5. КоАП РФ, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса РФ об Административных Правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.
Судья Южно-Сахалинского
городского суда Ю.В. Абикова
