Постановление от 10 октября 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
 
    город Миасс 10 октября 2014 года
 
    Судья Миасского городского суда Челябинской области Торопова Л.В.,
 
    при секретаре Барудкиной А.Ю.,
 
    с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Коваль С.А.,
 
    старшего инспектора УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Миассу по Челябинской области в г.Миассе Кривоногова С.Е.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ, в отношении
 
    Коваль С.А., ... зарегистрированного на территории Российской Федерации по адресу: АДРЕС, проживающего на территории Российской Федерации по адресу: АДРЕС, не имеющего места жительства на территории ...,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Коваль С.А., являясь гражданином ... нарушил режим пребывания в Российской Федерации. Был задержан ДАТА в ... часов в АДРЕС.
 
    Коваль С.А. вину в совершении правонарушения признал, показал, что проживает на территории Российской Федерации с ДАТА года, вывезен родителями с территории .... В селе ... окончил среднюю школу и с ДАТА года по настоящее время зарегистрирован на территории АДРЕС. В доме принадлежащем его матери. Родители являются гражданами РФ и инвалидами .... Сам он проживает с семьей в АДРЕС, имеет малолетнего ребенка. Сразу гражданство России оформить не удалось, нужно было получить паспорт гражданина .... На оформление документов ушло время. В ДАТА году оформлял вид на жительство. К уголовной ответственности на территории РФ не привлекался. Просит не выдворять его с территории Российской Федерации, поскольку в ... родственников и знакомых не имеет, как и места жительства.
 
    Старший инспектор УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по г. Миассу по Челябинской области в г.Миассе Кривоногов С.Е. не отрицает факт длительного проживания Коваль С.А. на территории Российской Федерации, наличие родственных связей.
 
    Виновность Коваль С.А. подтверждается:
 
    - протоколом об административном правонарушении, составленным надлежащим лицом, в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ;
 
    - объяснениями Коваль С.А., аналогичным его объяснениям, данным в судебном заседании;
 
    - копией паспорта гражданина ....
 
    Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
 
    В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
 
    Из объяснений Коваль С.А. установлено, что с ... года проживает на территории Российской Федерации, родителями являются гражданами России, нуждаются в помощи, поскольку имеют инвалидность ..., сам он проживает с семьей.
 
    Объяснения Коваль С.А. находят подтверждение в исследованных судом материалах дела: справках об инвалидности ФИО8 и ФИО9 аттестате об основном общем образовании, выданном ДАТА ..., свидетельстве о регистрации по месту жительства, справке Администрации ... сельского поселения.
 
    При таких обстоятельствах действия Коваль С.А., выразившиеся в нарушении им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП Российской Федерации, которая предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
 
    Согласно ст.5 ч.2 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
 
    Вместе с тем, Коваль С.А. имеет регистрацию на территории Российской Федерации и устойчивые социальные связи.
 
    Доводы о том, что в ... году Коваль С.А. был выдворен за пределы Российской Федерации не нашли своего подтверждения в представленных материалах, так из справки ФМС России установлено, что ДАТА Коваль С.А. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей. Соответственно, у суда нет оснований считать, что срок пребывания Коваль С.А. на территории РФ был ограничен до ДАТА.
 
    В соответствии с диспозицией ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года N 207-ФЗ), административно-противоправным и наказуемым признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
    Въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").
 
    Судья приходит к выводу о том, что своими действиями Коваль С.А. совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.
 
    Судья приходит к выводу о переквалификации содеянного с ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ на ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
 
    Такая переквалификация действий Коваль С.А. возможна с учетом единого родового объекта административного правонарушения, им совершенного, в пределах срока давности, установленного ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ с учетом того обстоятельства, что положение лица, привлекаемого к административной ответственности не ухудшается.
 
    При назначении наказания судья руководствуется требованиями, предусмотренными ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, имеющего постоянное место жительства на территории Российской Федерации, наличие устойчивых социальных связей ; наличие смягчающих ответственность обстоятельств в виде признания вины и отсутствие обстоятельств отягчающих наказание.
 
    Принимая во внимание причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие родителей, которые являются гражданами РФ, прихожу к выводу, что назначение Коваль С.А. административного наказания по норме закона, санкция которой предусматривает альтернативное назначение дополнительного наказания, возможно без административного выдворения за пределы РФ.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 и ст.29.11 КоАП РФ, судья
 
п о с т а н о в и л:
 
    Признать Коваль С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.18.8 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок по следующим реквизитам: ....
 
    Предупредить Коваль С.А. об административной ответственности, предусмотренной ст.20.25 КоАП РФ, за неуплату административного штрафа в срок.
 
    Постановление может быть обжаловано в десятидневный срок в Челябинский областной суд подачей жалобы через Миасский городской суд.
 
    Судья