Дата принятия: 10 октября 2014г.
дело № 5-322/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
город Челябинск 10 октября 2014 года.
Курчатовский районный суд г.Челябинска
454138, г.Челябинск, ул.Куйбышева, 30.
Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Воронковой Т.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, Чмель Е.А., старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска Суздальцевой Е.В.,
рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении начальника отдела кадров ООО «Стройбаза № 1» Чмель Е.А., <данные изъяты>
<данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 25 минут, ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела кадров ООО «Стройбаза - 1», допустила гражданина Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к осуществлению трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
ОУФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска проведено оперативно-профилактическое мероприятие по соблюдению требований миграционного законодательства при привлечении иностранных граждан к трудовой деятельности.
В ходе проведенной проверки установлено, что ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - начальник отдела кадров ООО «Стройбаза № 1» ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина ФИО2, который не имел при этом разрешения на работу по указанной профессии (специальности).
ДД.ММ.ГГГГ в отношении начальника отдела кадров ООО «Стройбаза - 1» ФИО1, как должностного лица, составлен протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признала частично и пояснила, что указанный иностранный гражданин принят на работу в 2013 году, поправки в Федеральный закон, согласно которым нельзя осуществлять трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности) не указанной в разрешении на работу, начали действовать с 2014 года, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав правонарушения.
Старший инспектор ОИК ОУФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО5 в судебном заседании пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения проверки было установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником отдела кадров ООО «Стройбаза - 1», допустила гражданина Республики ФИО2 А., 1995 года рождения к осуществлению трудовой деятельности по профессии, не указанной в разрешении на работу, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
Судья районного суда, исследовав представленные доказательства, выслушав пояснения ФИО1, старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО5, находит вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ доказанной.
Так, оперативно-профилактическое мероприятие с целью выявления нарушений миграционного учета было проведено в ООО «Стройбаза № 1» ДД.ММ.ГГГГ. В ходе проверки, проведенной отделом ОИК УФМС России в Курчатовском районе г.Челябинска, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадров ООО «Стройбаза № 1» ФИО1 привлекла к трудовой деятельности в качестве дорожного рабочего гражданина ФИО2, не имея при этом разрешения на работу по указанной профессии (дорожный рабочий).
Указанные обстоятельства подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № <данные изъяты> рапортом старшего инспектора ОИК ОУФМС России по Челябинской области в Курчатовском районе г.Челябинска ФИО5, объяснением ФИО1, должностной инструкцией начальника отдела кадров, приказом № <данные изъяты> о ведении бухгалтерского, кадрового учета, копией трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ФИО7 был принят на работу в ООО «Стройбаза № 1» на должность каменщика, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, свидетельством о государственной регистрации юридического лица, копией протокола об административном правонарушении, составленного в отношении указанного выше иностранного гражданина по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ, а также копией постановления о привлечении ФИО2 А. к административной ответственности по ст.18.10 ч.1 КоАП РФ.
Таким образом, действия ФИО1 как должностного лица, судья районного суда квалифицирует по ст.18.15 ч.1 КоАП РФ, как привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным Законом.
Доводы ФИО1 об отсутствии в её действиях состава административного правонарушения являются не состоятельными по следующим основаниям.
Согласно ст.13 п.4.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, вступившими в силу ДД.ММ.ГГГГ, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдано разрешение на работу, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу.
Как следует из трудового договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 был принят на работу в ООО «Стройбаза № 1» на должность каменщика на склад № в соответствии со штатным расписанием по адресу: г.Челябинск, Свердловский тракт, <адрес>.
Вместе с тем, проведенной проверкой было установлено, что ФИО8 был привлечен к труду в качестве дорожного рабочего.
Таким образом, ФИО1, как должностное лицо, в обязанности которой входит прием, размещение и расстановка рабочих, в том числе иностранных работников, в соответствии с профессией и специальностью, а также знание законодательных и нормативных актов, методических материалов по управлению персоналом, ненадлежащим образом исполнила свои должностные обязанности, допустив нарушение административного законодательства в части привлечения к труду иностранной рабочей силы.
Установив вину ФИО1, допустившую нарушение норм миграционного законодательства, связанного с привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных гражданин, суд подвергает её к административной ответственности.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, все данные о лице, привлекаемом к административной ответственности.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, судом не установлено.
Кроме того, при назначение наказания, судья районного суда учитывает характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, общественную опасность совершенного административного правонарушения.
Определяя вид и меру наказания, судья районного суда учитывает характер совершенного правонарушения, и считает возможным назначить ФИО1 минимальное наказание, предусмотренный санкцией ст.18.15 ч.1 КоАП РФ.
Нарушений действующего законодательства и требований КоАП РФ при проведении отделом ОИК УФМС России в Курчатовском районе г.Челябинска проверки и при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
Доказательства того, что ФИО1 предпринимаются меры к устранению выявленных нарушений миграционного законодательства, лицом, привлекаемым к административной ответственности, не представлены, ходатайств об отложении судебного заседания для их представления в судебном заседании не поступило.
На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,-
постановил:
Признать ФИО1, как должностное лицо, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.15 ч.1 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцати пяти тысяч) рублей, с перечислением в доход государства на расчетный счет: получатель ИНН 7453153819; КПП 745301001; ОКАТО 75401000000; р/с 40101810400000010801 УФК РФ по Челябинской области (Управление Федеральной миграционной службы России по Челябинской области), БИК 047501001 административный штраф, КБК 19211640000016025140.
Оплату административного штрафа необходимо произвести в течение 60 дней.
Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Курчатовский районный суд г.Челябинска лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5 КоАП РФ, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.
Судья: подпись.
