Постановление от 10 октября 2014 года

    Дело № 5 - 92/2014
 
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
    гор. Галич
 
    Костромская область                                                                                  10 октября 2014 года.
 
    Судья Галичского районного суда Костромской области Воробьёв А.Л.
 
    рассмотрев административное дело в отношении юридического лица - Открытого акционерного общества «<данные изъяты> автокрановый завод», имеющего адрес местонахождения: Россия, Костромская область гор. <адрес>, ул. <адрес> д. <адрес>, осуществляющего производственную деятельность по адресу: <адрес>, ИНН .....
 
У С Т А Н О В И Л:
 
              Открытое акционерное общество «<данные изъяты> автокрановый завод» (далее ОАО ГАКЗ) осуществляет деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов: сети газопотребления ОАО ГАКЗ, рег. № А17-00147-0009, группа резервуаров и сливо-наливных устройств, рег. № А17-00147-0012, расположенных по адресу: 157202, <адрес>; зарегистрированных в государственном реестре опасных производственных объектов (свидетельство о регистрации от 29.05.2012 года № А17-00147).
 
    ОАО ГАКЗ отвечает за соблюдение требований промышленной безопасности - Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее Федеральный закон № 116-ФЗ). Также ОАО ГАКЗ должен соблюдать требования Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением правительства Российской Федерации от 10.03.1999 года № 263 (далее Правил организации и осуществления производственного контроля), Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых и водогрейных котлов ПБ 10-574-03 (далее Правил устройства и безопасной эксплуатации), Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объем утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.08.2013 года № 730 (далее Положения), Приказа Ростехнадзора от 19.08.2011 года № 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» (далее Приказа Ростехнадзора).
 
    В период с <дата> по <дата> должностными лицами Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Костромской области проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО ГАКЗ лицензионных требований при осуществлении деятельности по эксплуатации взрывопожароопасных производственных объектов, требований промышленной безопасности.
 
    При проведении данной проверки главным государственным инспектором отдела по надзору за промышленной безопасностью по Костромской области Центрального Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Пальчиковым А.Ю. было установлено, что ОАО ГАКЗ эксплуатирует указанные опасные производственные объекты с нарушением требований промышленной безопасности, установленных ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ.
 
    Так были выявлены следующие нарушения требований промышленной безопасности, допущенные ОАО ГАКЗ.
 
План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах не согласован с профессиональной аварийно-спасательной службой, с которой заключён договор на обслуживание объектов. Тем самым нарушены требования ч. 1. ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ, п. 9. Положения. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ОАО ГАКЗ не содержит следующие разделы: порядок принятия и реализации решений проведении экспертизы промышленной безопасности; порядок подготовки и аттестат работников в области промышленной безопасности. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля. Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объекта ОАО ГАКЗ не соответствует требованиям законодательства РФ в области промышленной безопасное в части сроков предоставления сведений в территориальный орган Ростехнадзора. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 14.1 Правил организации и осуществления производственного контроля.
    4. Положение о порядке расследования и учёта причин инцидентов на опасных производственных объектах ОАО ГАКЗ не согласовано с территориальным органом Ростехнадзора. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального законам № 116-ФЗ; п. 32 Приказа Ростехнадзора.
 
    У экономайзера рег. № 10497, отключаемого по воде, не установлены обратные клапана после экономайзера. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6.6.6 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Не проводятся анализы питательной воды котлов на содержание соединений железа. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 8.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Не производятся анализы котловой воды на солесодержание. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 8.3 «Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    В питательной воде водородный показатель менее 8,5. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 8.2.1 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Не производится не реже одного раза в 6 месяцев проверка рабочих манометров контрольным рабочим манометром, имеющим одинаковые с проверяемым манометром шкалу и класс точности, с записью результатов в журнал контрольной проверки. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 9.3.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Допуск персонала к самостоятельному обслуживанию котлов не оформляется приказом по цеху или организации. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 9.2.8 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    На каждый экономайзер не заведён ремонтный журнал. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 9.5.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Не проводятся внутренние осмотры котлов после каждой очистки внутренних поверхностей или ремонта элементов, а также перед предъявлением котла для технического освидетельствования. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10.2.12 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Овальность нижнего и верхнего барабанов котла рег.№ 5100 зав.№ 5206 превышает допустимые отклонения. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10.2.15 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    В местах сварки экранных и конвективных труб к барабанам котла рег.№ 5100 зав.№ 5206 допущены подрезы основного металла до 3,5 мм, что не допустимо. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 10.2.15 Правил устройства и безопасной эксплуатации.
 
    Трубопроводы IV категории, расположенные в пределах зданий котельных с условным проходом более 100 мм, не зарегистрированы до пуска в работу в органах Ростехнадзора. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 5.1.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-574-03.
 
    Руководство организации - владельца трубопровода IV категории не назначило необходимое количество лиц обслуживающего персонала, обученного и имеющего удостоверение на право обслуживания трубопроводов. Не разработало и не утвердило инструкцию для персонала, обслуживающего трубопроводы. Инструкция не выдана под расписку обслуживающему персоналу и не вывешена на рабочих местах. Не установило такой порядок, чтобы персонал, на который возложены обязанности по обслуживанию трубопроводов, вёл тщательное наблюдение за порученным ему оборудованием путем осмотра, проверки исправности действия арматуры, контрольно-измерительных приборов и предохранительных устройств. Для записи результатов осмотра и проверки не заведён сменный журнал. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6.1.2 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-574-03.
 
    Проверка исправности действия манометров и предохранительных клапанов трубопровода пара не производится. О результатах проверки не делается запись в сменном журнале. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6.2.5 «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-574-03.
 
    18. Не ведётся ремонтный журнал, в который за подписью лица, ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию трубопроводов, должны вноситься сведения о выполненных ремонтных работах, не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 6.3.3 Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды ПБ10-574-03;
 
    Поверхность трубопровода пара не окрашена в соответствующий цвет и не имеет
 
    маркировочные надписи. Тем самым нарушены требования ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 7.1. «Правил устройства и безопасной эксплуатации трубопроводов пара и горячей воды» ПБ 10-574-03.
 
    Допустив данные нарушения указанных требований действующего законодательства, ОАО ГАКЗ совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ - нарушение требований промышленной безопасности.
 
    Виновность ОАО ГАКЗ в совершении этого правонарушения кроме признательных объяснений его представителя Агафонова А.М. данных в судебном заседании, подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств - протоколом об административном правонарушении, протоколом о временном запрещении деятельности, актом проверки и другими материалами дела.
 
    Как следует из Акта проверки Центрального управления Ростехнадзора от 30.09.2014 № 9.2-0297пл-А/0068-2014 ОАО ГАКЗ допустило вышеуказанные нарушения действующего законодательства при эксплуатации технического устройства - парового котла ДКВр-10-13 рег. ..... зав. № 5206, расположенного в котельной ОАО ГАКЗ по адресу: 157202, <адрес>.
 
    В протоколе об административном правонарушении № 9.2-0297пл-А/0068-2014 от 30 сентября 2014 года обстоятельства совершённого административного правонарушения соответствуют обстоятельствам, установленным при рассмотрении настоящего административного дела и изложенным выше. Данный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ.
 
    Согласно протоколу о временном запрете деятельности от 30 сентября 2014 года эксплуатация указанного технического устройства - парового котла ДКВр-10-13 запрещена и деятельность фактически прекращена в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <дата>.
 
    При назначении наказания, учитывая характер допущенных нарушений представляющих непосредственную угрозу здоровью и жизни граждан и обслуживающего персонала, считаю, что в качестве административного наказания следует применить наказание в виде административного приостановления деятельности указанного технического устройства - парового котла ДКВр-10-13.
 
    При назначении срока наказания учитываю то, что представитель юридического лица признал его виновность в совершении указанного административного правонарушения, дал признательные объяснения и указал, что все вышеперечисленные нарушения будут устранены в срок до <дата>. Таким образом, при назначении срока данного наказания принимал во внимание характер допущенного нарушения и время необходимое для его устранения.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления эксплуатации указанного технического устройства - парового котла ДКВр-10-13 - <дата>.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 2.10, 3.12, ст. 9.1, 29.10 КоАП РФ, судья
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать юридическое лицо - Открытое акционерное общество «Галичский автокрановый завод», имеющее адрес местонахождения: Россия, <адрес>, осуществляющего производственную деятельность по адресу: Россия, <адрес>, ИНН ..... виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временном прекращении эксплуатации технического устройства - парового котла ДКВр-10-13 рег. № 5100 зав. № 5206, расположенного в котельной ОАО ГАКЗ по адресу: 157202, <адрес> на срок <данные изъяты> (<данные изъяты>) сутки.
 
    Течение данного срока административного приостановления деятельности исчислять с <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <дата> - с момента фактического приостановления эксплуатации указанного технического устройства (окончание данного срока - <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут <дата>).
 
    В указанный период ОАО «<данные изъяты> автокрановый завод» необходимо обеспечить устранение указанных нарушений.
 
    Настоящее постановление в части приостановления деятельности - временном прекращении эксплуатации технического устройства - парового котла ДКВр-10-13 рег. № 5100 зав. № 5206, расположенного в котельной ОАО ГАКЗ по адресу: 157202, <адрес> подлежит немедленному исполнению.
 
    Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение 10 суток.
 
    Судья                                                                                                                         А.Л.Воробьёв