Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 5-21/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 октября 2014 г. с. Зональное
Судья Зонального районного суда Алтайского края Фролов В.В.,
при секретаре Волковой Е.А.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
в отношении Мизева С.В. ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 09 октября 2014 г., составленному УУП ОМВД России по Зональному району, 09 октября 2014 г. в 09 час 20 мин в <адрес> был выявлен гражданин Республики Казахстан Мизев С.В., который 9 мая 2004 г. прибыл в РФ, в течение 2004-2007 г.г. проживал <адрес>, в 2007 году уехал в <адрес> на заработки, где им был утерян паспорт гражданина Республики Казахстан. Документ, удостоверяющий личность, Мизев С.В. не восстановил. В 2009 году Мизев С.В. на рейсовом автобусе прибыл на территорию <адрес>. По истечении установленного законом срока пребывания в РФ, согласно п.п. 1, 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г., не более 90 суток (со дня пересечения границы РФ), то есть в срок до 08.08.2004, гражданин Республики Казахстан Мизев С.В. не убыл за пределы РФ, тем самым уклонился от выезда из РФ, нарушив п. 2 ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Таким образом, Мизев С.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Мизев С.В. в судебном заседании признал свою вину, пояснив, что в 2004 году он и его мать переехали на постоянное место жительство из Казахстана в Россию; он вынужден был постоянно работать, поэтому не смог своевременно, как его мать, оформить гражданство РФ; в Казахстане у него родственников нет, родная сестра проживает <адрес>, мать в настоящее время находится на лечении в больнице, поэтому нуждается в его помощи; сам он, и его мать, когда приезжает из больницы проживает у своих знакомых. Также пояснил, что он утерял казахстанский паспорт; год назад он обратился в миграционную службу в Зональном районе, где ему было предложено восстановить казахстанский паспорт, для чего необходимо ехать в г. Омск, в консульство, что ему препятствует сделать отсутствие денежных средств.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Факт совершения Мизевым С.В. указанного правонарушения подтверждается вышеуказанным протоколом об административном правонарушении, письменными объяснениями Мизева С.В., объяснениями "Б....." и "А.....".
В материалах дела имеются сведения о привлечении Мизева С.В. 27.03.2014, 15.05.2014 к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, следует признать раскаяние Мизева С.В.
Оснований для освобождения Мизева С.В. от административной ответственности не имеется.
Вместе с тем, при назначении административного наказания необходимо учитывать следующее.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
При рассмотрении настоящего дела установлено, что на территории Российской Федерации у Мизева С.В. проживает нетрудоспособная больная мать, преклонного возраста, которая, как она пояснила, постоянно общается с сыном, нуждается в его помощи.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Мизеву С.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 17 января 2013 г. N 1-П и от 14 февраля 2013 г. N 4-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Мизеву С.В. следует назначить административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9,2 9.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Мизева С.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, с уплатой по следующим реквизитам:
Информация о получателе штрафа:
получатель - УФК по Алтайскому краю (ОМВД России по Зональному району), банк получателя - ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю, г. Барнаул, счет № 40101810100000010001, БИК 040173001, ИНН 2234004413, КПП 224501001, ОКТМО 01629000, КБК 18811690050056000140.
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней.
Судья В.В. Фролов
