Дата принятия: 10 октября 2014г.
Дело № 5-234/2014
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Рузаевка 10 октября 2014 года
Судья Рузаевского районного суда Республики Мордовия Проняшин А.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания», предусмотренном статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
22 сентября 2014 года рамках проведенного административного расследования, возбужденного на основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № 45 от 09.09.2014 года, было получено экспертное заключение № 131/Э от 19.09.2014 года по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания», далее по тексту также ООО «Рузаевская ГУК». Согласно указанному заключению установлено, что 15.09.2014 года в нарушение требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункта 8.1.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», пунктов 3.1, 3.2, 3.3.5, 3.4.2 Санитарно-эпидемиологические правил и нормативов СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества», утвержденным главным государственным санитарным врачом РФ ДД.ММ.ГГГГ № 24, ООО «Рузаевская ГУК» допустило подачу питьевой воды в <адрес> г. Рузаевка не соответствующую установленным требованиям. В частности, вода из водопроводного крана квартиры <адрес> г. Рузаевки на момент отбора проб 15.09.2014 года не соответствовала требованиям п.3.4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества»: по содержанию железа - 1,3 мг/л (гигиенический норматив 0,3 мг/л), по мутности - 9,053 ЕМФ (гигиенический норматив 2,6 ЕМФ).
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия 24 сентября 2014 года составлен протокол № 366 об административном правонарушении в отношении ООО «Рузаевская ГУК» по статье 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании представитель территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека по Республике Мордовия в Рузаевском, Кадошкинском, Инсарском районах, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, участия не принимал.
В судебное заседание представитель ООО «Рузаевская ГУК», Павлова И.С., действующая по доверенности от 07.10.2014 года, фактические обстоятельства дела не оспаривала. Вместе с тем пояснила, что, действительно, 15.09.2014 года вода из водопроводного крана в квартире <адрес> г. Рузаевка не соответствовала требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества». Однако считает, что ненадлежащее качество воды связано с работами на водопроводе, которые проводились водоснабжающей организацией. С учетом изложенного просила от административной ответственности ООО «Рузаевская ГУК» освободить.
На основании статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
Статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.
На основании его положений санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности (ч.1 ст.2).
Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг (ст.11).
В соответствии со статьей 19 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Пункт 2 приложения N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N 354 предусматривает требования к качеству коммунальной услуги по холодному водоснабжению в виде постоянного соответствия состава и свойств холодной воды требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (СанПиН 2.1.4.1074-01), а также устанавливает, что отклонение состава и свойств холодной воды от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.
Пунктами 3.4, 3.5 указанных санитарных правил предусмотрено, что цветность воды должна быть не более 20 градусов, мутность - не более 1,5 мг/л (по каолину), запах - не более 2-х баллов, железо (суммарно) - не более 0,3 мг/л.
Согласно пункту 4.2 приведенных санитарных правил производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе; индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.
Согласно статье 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья либо органов управления жилищного кооператива) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона Российской Федерации «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Из пункта 8.1.2. СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», следует, что соединение сетей питьевого водопровода с сетями водопроводов, подающих воду непитьевого качества, не допускается. Качество водопроводной воды должно соответствовать гигиеническим требованиям к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения.
Как усматривается из устава ООО «Рузаевская ГУК» и договора №126/11 от 26.12.2011 года управления многоквартирным домом ООО «Рузаевская ГУК» является управляющей компанией, обслуживает жилой фонд, в том числе, жилой дом <адрес> г. Рузаевка, оказывает услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, тепло-, водо-, электроснабжению, водоотведению, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, надлежащему содержанию и ремонту его инженерных систем (л.д. 20-33, 34-46).
Таким образом, ООО "Рузаевская ГУК" является лицом, ответственным за оказание потребителям услуг надлежащего качества, соответствующих требованиям санитарных правил.
Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия проведено административное расследование в отношении ООО «Рузаевская ГУК» на основании обращения гражданина по факту качества подаваемой питьевой воды в квартиру <адрес> г. Рузаевка.
В ходе административного расследования установлено, что ООО «Рузаевская ГУК», приняв на себя функции по управлению многоквартирным домом, предоставляло услугу водоснабжения потребителям ненадлежащего качества, не обеспечило должным образом содержание и техническое обслуживание инженерных сетей холодного и горячего водоснабжения в доме, не приняло своевременных и действенных мер по выявлению причин поставки потребителям холодной воды с нарушениями требований СанПиН 2.1.4.2496-09 и СанПиН 2.1.4.1074-01.
Таким образом, виновность юридического лица – ООО «Рузаевская ГУК» в совершении данного административного правонарушения установлена и подтверждается также следующими доказательствами:
- экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия в МО Рузаевка» № 131/Э от 19.09.2014 года, согласно которому вода из водопроводного крана кухни в квартире <адрес>, по исследованным санитарно-гигиеническим показателям на момент отбора проб не соответствует требованиям п. 3.4 таблица 2, п. 3.5 таблица 4 СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» с учетом изменений: № 1 СанПиН 2.1.4.2496-09, № 2 СанПиН 2.1.4.2580-10, № 3 СанПиН 2.1.4.2652-10, по мутности - 9,053 ЕМФ (гигиенический норматив 2,6 ЕМФ), по содержанию железа - 1,3 мг/л (гигиенический норматив 0,3 мг/л), (протокол лабораторных исследований № 14767 от 16.09.2014 года) (л.д. 7-10);
- протоколом об административном правонарушении № 366 от 24.09.2014 года (л.д. 2-3).
Обстоятельств, свидетельствующих о невозможности соблюдения ООО «Рузаевская ГУК» требований санитарных правил и нормативов, не установлено.
При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о нарушении юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде и квалифицирует его действия статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данной статьи предусмотрено наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
При назначении наказания судья, руководствуясь статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, учитывая обстоятельств совершения правонарушения, принятие мер к устранению допущенных нарушений, считает возможным назначить ООО «Рузаевская ГУК» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 23.1, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
п о с т а н о в и л:
Признать виновным юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «Рузаевская городская управляющая компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
Штраф подлежит уплате на расчетный счет 40101810900000010002 ГРКЦ НБ РФ по РМ, КБК 14111628000016000140, ИНН 1326193381, КПП 132601001, ОКТМО 89701000, БИК 048952001, получатель УФК по РМ Территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия л/с 04091788060.
Штраф должен быть уплачен нарушителем не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки (статья 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в порядке, установленном ст.32.2 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток через Рузаевский районный суд Республики Мордовия со дня его вручения или получения копии.
Судья А.А. Проняшин.
