Дата принятия: 10 мая 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
10 мая 2014г. г.Нерчинск
Судья Нерчинского районного суда Забайкальского края Васильева Л.Д.
При ведении протокола Гладких С.А.
С участием:
инспектора территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизова М.А.
правонарушителя гражданина Республики .... Машрапова М.М.
с участием переводчика Ю.Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании
Административное дело № 5-125 в отношении гражданина Республики .... Машрапова М.М. , *** года рождения, уроженца Республики ...., имеющего среднее образование, холост, на иждивении 2 детей, документ удостоверяющий личность паспорт гражданина Республики .... выдан ***., адрес проживания в РФ.... .... ....
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса об административных правонарушениях в РФ
У с т а н о в и л:
10 мая 2014г. в ** час. ** мин. в помещении ОМВД России по Нерчинскому району, расположенном по адресу г. Нерчинск ул. Советская дом 69 при проверке документов было установлено, что Машрапов М.М. являясь гражданином Республики .... нарушил режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации.
В ходе административного разбирательства установлено, что гражданин Машрапов М.М. был зарегистрирован по месту жительства с ***г. по ***г. по адресу.... с. *1 .... имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации. После окончания срока временного пребывания гражданин Машрапов М.М. с территории РФ не выехал, за продлением срока временного пребывания не обращался.
10 мая 2014г. инспектором территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизовым М.А. в отношении гражданина Республики .... Машрапова М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ.
Протокол с материалами дела представлен в суд 10 мая 2014г.
Дело рассмотрено по существу.
Из объяснений инспектора территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе Киргизова М.А. установлено, что 10 мая 2014г. в 14 час. 10 мин. в помещении ОМВД России по Нерчинскому району, расположенном по адресу г. Нерчинск ул. Советская дом 69 при проверке документов у задержанного Машрапова М.М. было установлено, что Машрапов М.М. , являясь гражданином Республики .... нарушил режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание ( проживание) в Российской Федерации. Срок временного проживания у Машрапова М.М. закончился ***г., с заявлением о продлении срока временного пребывания Машрапов М.М. не обращался, территорию Российской Федерации не покинул. При проверке его заявления об утрате паспорта установлено, что с заявлением об утрате паспорта Машрапов М.М. не обращался. Более девяти месяцев Машрапов М.М. находится на территории РФ не законно, уклоняясь от выезда из Российской Федерации по истечению срока временного пребывания. Обстоятельств , смягчающих ответственность за нарушение закона РФ не выявлено. Считает, что имеет место умышленное нарушение Российского законодательства, с учетом данных о личности правонарушителя настаивает на применении наказания в виде штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением гражданина Машрапова М.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФФМС России по Забайкальскому краю.
Правонарушитель Машрапов М.М., воспользовавшись услугами переводчика Ю.Д.М. по существу дела пояснил, что неоднократно приезжал в Россию на заработки. С ***г. оформил разрешение на временное проживание сроком на три года в с. *1. Оформлением документов занималась его квартирная хозяйка, поэтому, когда закончился срок пребывания, он не знал куда обратиться, а хозяйка находилась в больнице. Выехать в .... он не мог, т.к. у него не было денег. В феврале 2014г. он потерял паспорт, у него осталась только ксерокопия паспорта и свидетельство о рождении. Об утрате паспорта никуда не сообщал т.к. не знал, куда следует обратиться. В .... приехал к своей знакомой. Вину в нарушении законов Российской Федерации признаёт, просит не выдворять, поскольку желает жить в России.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности с объяснениями участников процесса , суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Статья 26.11 КоАП РФ предусматривает, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, (в редакции Федерального закона от *** N 376-ФЗ) влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением.
Как установлено в ходе судебного разбирательства , гражданин Республики .... Машрапов М.М. нарушил режим пребывания ( проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания.
Вывод суда основан на следующем.
В соответствии с ч.1 ст.2 Федерального Закона от 25 июля 2002г. № 115-ФЗ « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» иностранный гражданин это - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства
Законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с ч.2 статьи 10 ФЗ № 115 документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются:
1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;
2) разрешение на временное проживание;
3) вид на жительство;
4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального Закона от 15 августа 1996г. № 114-ФЗ « О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из объяснений правонарушителя, представленных материалов дела, объяснений представителя территориального пункта УФМС России по Забайкальскому краю в Нерчинском районе установлено, что на 10 мая 2014г. Машрапов М.М. незаконно находится на территории Российской Федерации: имея разрешение на временное проживание в Российской Федерации с ***г. по ***г. Машрапов М.М. по истечении срока временного пребывания -***г. уклонился от выезда из Российской Федерации, не предпринял мер для продления срока. Утверждая, что в феврале 2014г. потерял паспорт гражданина Узбекистана, не обратился в соответствующий орган с заявлением об утрате, продолжая в нарушение законодательства РФ проживать на территории Российской Федерации без законных оснований.
Утверждение Машрапова М.М. о не знании законов Российской Федерации, куда следует обратиться, суд во внимание не принимает и к данному заявлению относится критически, поскольку из представленной в суд информации установлено, что Машрапов М.М. с 2007г. неоднократно приезжал в РФ и выезжал по истечению определенного срока пребывания. Его заявление об отсутствии у него средств для выезда судом во внимание так же не принимается.
Представленные суду доказательства об обстоятельствах совершения Машраповым М.М. административного правонарушения не вызывают сомнение в их достоверности и по мнению суда являются допустимыми и достаточными.
При установленных обстоятельствах действия Машрапова М.М. образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Анализ представленных в суд доказательств дает основание прийти к выводу, что вина гражданина Республики .... Машрапова М.М. в совершении административного правонарушения доказана, его действия правильно квалифицированы ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Судом не установлено обстоятельств , исключающих привлечение Машрапова М.М. к ответственности. Машрапов М.М. в течение длительного времени нарушал миграционное законодательство Российской Федерации, и злостно уклонялся от его исполнения.
Руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности , суд принимает решение о назначении административного наказания Машрапову М.М. в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей , учитывая характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, признание им вины с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Просьба правонарушителя о не применении в отношении него наказания в виде административного выдворения не может быть принята судом во внимание, поскольку данный вид наказания предусмотрен санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и является обязательным наказанием.
В соответствии с ч.4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Учитывая характер административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства совершения административного правонарушения суд приходит к выводу о целесообразности применения принудительного порядка выдворения за пределы Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 Кодекса об административных правонарушениях в РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Гражданина Республики .... Машрапова М.М. , *** года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному штрафу в размере 2000 ( две тысячи ) рублей с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
Исполнение постановления о выдворении гражданина Республики .... Машрапова М.М. возложить на Нерчинский РО СП УФССП России по Забайкальскому краю за счет средств правонарушителя по вступлению постановления в законную силу.
До исполнения решения суда об административном выдворении за пределы Российской Федерации поместить гражданина Республики .... Машрапова М.М. в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России по Забайкальскому краю.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Забайкальский краевой суд, через Нерчинский районный суд.
Судья-
Постановление суда не вступило в законную силу.
