Постановление от 10 мая 2014 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    10 мая 2014г г. Горняк
 
    Судья Локтевского районного суда Алтайского края Корчагин С.Д..,
 
    при секретаре Родичевой И.В.,
 
    лица, привлеченного к административной ответственности – Юлдашева А.А.,
 
    представителя ТП УФМС России по Алтайскому краю Криволапова С.Л.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении гражданина респ. Кыргызстан Юлдашева А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца г. <адрес> Киргизской ССР, работавшего по найму, постоянного места жительства и работы на территории РФ не имеющего, постоянно проживающего по адресу: <данные изъяты>
 
    У С Т А Н О В И Л:
 
    Согласно материалов дела об административном правонарушении, 10.05.2014г в 13 час. 05 мин. было установлено, что гражданин респ. Кыргызстан Юлдашев А.А., прибыв 14.12.2012г на территорию РФ по заграничному паспорту гр-на респ. Кыргызстана и миграционной карте серии 5312 № от 14.12.2012г, состоял на миграционном учете в ОУФМС России по Оренбургской области в Центральном районе г. Оренбурга по 11.03.2013г. Далее Юлдашев А.А. получил 05.03.2013г в УФМС России по Красноярскому краю патент на трудовую деятельность, последний раз оплатил патент 09.12.2013г в сумме 3000 руб., т.е. до окончания срока действия патента – до 05.03.2014г.
 
    По истечению годичного срока действия патента Юлдашев А.А., в нарушение п. 2 ст. 5 Федерального Закона от 25.07.2002г № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», с территории РФ не выехал, с 11.03.2014г находился на территории РФ без документов, подтверждающих наличие у него права на пребывание на территории РФ.
 
    Сотрудниками ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе действия Юлдашева А.А. квалифицированы по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в РФ, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию РФ, в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания.
 
    В судебном заседании лицо, привлеченное к административной ответственности, Юлдашев А.А. свою вину в содеянном признал и подтвердил обстоятельства правонарушения, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Дополнил, что по окончанию срока действия патента он попал в аварию, затем у него болела мать, он ухаживал за матерью, разрешал последствия аварии. В территориальный отдел УФМС по вопросу продления миграционной карты он не обращался. В РФ у него проживают мать, брат и сестра. Мать и брат уже приобрели Российское гражданство. Сестра оформляет Российское гражданство, на сегодняшний день его не получила. В Кыргызстане близких родственников у него нет.
 
    Представитель ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Криволапов С.Л. в судебном заседании дал пояснения относительно факта обнаружения нарушения Юлдашевым А.А. требований миграционного законодательства, аналогичные изложенным в его рапорте.
 
    Суд, выслушав объяснения участников, изучив материалы дела об административном правонарушении, исследовав и оценив в совокупности представленные доказательства, приходит к следующему:
 
    В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
 
    Согласно ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», законно находящийся в РФ иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором РФ документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
 
    Согласно положений ФЗ № 115, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, основанием для учета по месту пребывания является временное фактическое нахождение иностранного гражданина в месте, не являющемся его местом жительства, либо отсутствие у указанного иностранного гражданина места жительства. Учет по месту пребывания включает в себя фиксацию сведений о нахождении иностранного гражданина в месте пребывания в учетных документах органа, осуществляющего учет по месту его пребывания, и в государственной информационной системе миграционного учета.
 
    Миграционный учет иностранных граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с федеральным законом о миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации (ст. 29.1 ФЗ № 115).
 
    Согласно ч.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего кодекса.
 
    В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранные граждане или лица без гражданства, въехавшие на территорию РФ с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории РФ и несут ответственность соответствии с законодательством Российской Федерации.
 
    Факт совершения Юлдашевым А.А. административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № 28/8 от 10 мая 2014г /л.д. 3-4/; рапортом сотрудника ТП УФМС России по Алтайскому краю в Локтевском районе Криволапова С.Л. /л.д. 1-2/, объяснением Юлдашева А.А. /л.д. 5/; паспортом гражданина респ. Кыргызстан на имя Юлдашева /л.д. 6-8/; копией миграционной карты на Юлдашева А.А. с указанным сроком пребывания на территории РФ до 11.03.2014г; копией выданного Юлдашеву А.А. патента на занятие трудовой деятельностью от 05.03.2013г с приложенными квитанциями об его оплате /л.д. 9, 10-11/; сведениями Регионального банка данных на Юлдашева А.А. /л.д. 12-23/; представленной в судебном заседании копией паспорта гражданина РФ на имя Ю.С.М., 27.04.1967г. рождения, зарегистрированной по месту жительства по адресу: г. Красноярск Красноярского края, ул. Партизанская, 16, и последним не оспаривается.
 
    Таким образом по делу установлено, что Юлдашев А.А., являясь гражданином Кыргызской Республиики, после прибытия в 2012гг на территорию РФ из респ. Кыргызстан, после окончания 05.03.2014г срока действия выданного 05.03.2013г патента на занятие трудовой деятельностью, до настоящего времени не выехал с территории РФ, документов, подтверждающих его право на пребывание на территории РФ не имеет, т.е. указанными действиями Юлдашев А.А. нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории РФ.
 
    Суд квалифицирует действия Юлдашева А.А.. по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
 
    Обстоятельством, смягчающим ответственность Юлдашева А.А., суд признает его раскаяние, выразившееся в признании вины в совершении правонарушения, даче подробных признательных показаний.
 
    Отягчающих ответственность Юлдашева А.А. обстоятельств судом не установлено.
 
    При назначении Юлдашеву А.А. наказания судом учитываются характер совершенного последним административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Также, при назначении Юлдашеву А.А. административного наказания судом учитывается, что Юлдашев А.А. длительное время проживает на территории РФ, имеет семью, проживающую на территории РФ – мать Юлдашеву С.М.., брата и сестру, из которых мать и брат являются гражданами РФ, отсутствие в Кыргызстане у Юлдашева А.А. близких родственников. Таким образом, применение к Юлдашеву А.А. административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы РФ может разорвать его родственные связи.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 8 «Конвенции о защите прав человека и основных свобод» (от 4 ноября 1950 года), не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
 
    Суд учитывает то, что ограничение въезда иностранного гражданина на территорию РФ обращен к правоприменительным органам, прежде всего судам, которые в каждом конкретном случае должны оценивать наличие реально существующих обстоятельств, служащих основанием для отказа в разрешении на въезд (ограничении въезда) в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства. При этом, с учетом того, что санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде штрафа в размере от 2 000 руб. до 5000 руб. с обязательным выдворением за пределы РФ, а сам Юлдашев А.А. имеет семью, члены которой имеют Российское гражданство и постоянно проживают на территории РФ, при назначении Юлдашеву А.А. наказания в виде его принудительного административного выдворения за пределы РФ будут разорваны его родственные связи.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что в данном случае выдворение Юлдашева А.А. будет несоразмерно целям административного наказания, не обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
 
    С учетом изложенного, суд считает необходимым не назначать Юлдашеву А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ. в виде принудительного выдворения за пределы РФ или контролируемого самостоятельного выезда иностранного гражданина из РФ
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. 18.8, 29.10 КоАП РФ, суд
 
П О С Т А Н О В И Л:
 
    Признать гражданина Кыргызской Республики Юлдашева А.А., ДД.ММ.ГГГГ. рождения, уроженца г. <адрес> Киргизской ССР, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000 руб., без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
 
    Сумму административного штрафа Юлдашеву А.А. внести в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, по следующим реквизитам:
 
    Расчетный счет получателя: <данные изъяты>
 
    Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения (вручения) его копии
 
    Судья С.Д. Корчагин
 
    КОПИЯ ВЕРНА:
 
    Судья С.Д. Корчагин
 
    Специалист суда В.С. Айвазян
 
    Постановление вступило в законную силу 21 мая 2014 года.
 
    Разрешаю разместить на сайте суда.
 
    Председатель суда В.А. Зырянов
 
    Судья С.Д. Корчагин