Постановление от 10 июня 2014 года

Решение по административному делу
    Стр. 199                                                                                                       Дело <НОМЕР>.
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
 
                   Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района и г. <АДРЕС> области  Попов П.И. (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> площадь, 2 «в»),
 
    рассмотрев 10 июня 2014 года в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном  ст. 19.20 ч. 3  КоАП РФ, в отношении  директора муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Драганчук Марии Ивановны, родившейся <ДАТА2> в с. <АДРЕС> Болотное, <АДРЕС> района, <АДРЕС> области, Украина, гражданки РФ, замужней, имеющей высшее образование, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 23, группы инвалидности не имеющей, ранее не привлекавшейся к ответственности за совершение однородных правонарушений,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    Драганчук М.И., являясь директором муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, и ответственной за соблюдение лицензионных требований при осуществлении  образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства  Российской Федерации от 28 октября 2013 года <НОМЕР>  «О лицензировании образовательной деятельности», утвердила образовательную программу муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не соответствующую требованиям статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», и в период с <ДАТА5> по 23 мая 2014 года, школа осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований лицензии, если такое разрешение обязательно.
 
    Драганчук М.И. в судебном заседании вину признала. Суду пояснила, что все выявленные правонарушения уже устранены.
 
    В подтверждение вины директора муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Драганчук М.И. в совершении правонарушения  департаментом образования <АДРЕС> области представлены следующие доказательства:    
 
    - протокол об административном правонарушении 031 ПР <НОМЕР> от 23 мая 2014 года (л.д.1-6), согласно которому Драганчук М.И., являясь директором муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, и ответственной за соблюдение лицензионных требований при осуществлении  образовательной деятельности, установленных Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением правительства  Российской Федерации от 28 октября 2013 года <НОМЕР>  «О лицензировании образовательной деятельности», утвердила образовательную программу муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области, не соответствующую требованиям статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», и в период с <ДАТА5> по 23 мая 2014 года школа осуществляла деятельность, не связанную с извлечением прибыли с грубым нарушением требований лицензии, если такое разрешение  (лицензия) обязательно.
 
                  - копия акта проверки <НОМЕР> к от 21 апреля 2014 года, проведенной Департаментом образования <АДРЕС> области в муниципальном образовательном учреждении «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области с 08 апреля 2014 года по 21 апреля 2014 года (л.д.22-32),  на основании приказа Департамента образования <АДРЕС> области от 24 марта 2014 года <НОМЕР> с планом-заданием (л.д.7-21), согласно которым в вышеуказанном образовательном учреждении выявлен ряд нарушений лицензионных  требований и условий, предусмотренных пп. «г» п. 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, а именно:
 
    - В нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «г» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года <НОМЕР> «О лицензировании образовательной деятельности» (далее - Положение о лицензировании образовательной деятельности), образовательная  программа муниципального общеобразовательного  учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области не соответствует требованиям статьи 12 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»), согласно которой организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
 
    - В нарушение пункта 19.5 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Федеральный государственный образовательный стандарт начального общего образования), программы учебных предметов «Математика» для 1 класса, «Русский язык», «Музыка», «Изобразительное искусство», «Физическая культура» для 2 класса, «Технология», «Физическая культура» для 3 класса на 2013-2014 учебный год не содержат разделов: «Общая характеристика учебного предмета», «Описание места учебного предмета в учебном плане», «Описание ценностных ориентиров содержания учебного предмета», «Личностные, метапредметные и предметные результаты освоения учебного предмета»;
 
    - В нарушение пункта 19.7 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования отсутствует программа формирования экологической культуры, здорового и безопасного образа жизни;
 
    - В нарушение пункта 19.8 раздела III Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования отсутствует программа коррекционной работы;
 
    В нарушение пункта 27 Федерального государственного образовательного стандарта начального общего образования не выполнены требования к обеспечению учебниками.
 
            - В нарушение лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности, установленных подпунктом «е» пункта 6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, учреждение не обеспечено печатными образовательными и информационными ресурсами по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам, соответствующим      требованиям  федеральных            государственных образовательных стандартов,  в  соответствии  со  статьей   18  Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»:
 
    а)  во 2 классе при контингенте обучающихся 10 человек обеспеченность учебниками по учебному предмету «Информатика» составляет 10% (1 учебник);
 
    б)  в 3 классе при контингенте обучающихся 5 человек обеспеченность учебниками составляет:
 
    - по учебному предмету «Русский язык» - 60% (3 учебника);
 
    - по учебному предмету «Литературное чтение» - 60% (3 учебника);
 
    - по учебному предмету «Математика» - 40% (2 учебника);
 
    - по учебному предмету «Информатика» - 20% (1 учебник);
 
    - по учебному предмету «Окружающий мир» - 80% (3 учебника).
 
    в) отсутствуют учебники по учебным предметам «Музыка», «Технология», «Физическая культура» в 1-3 классах, по учебному предмету «Изобразительное искусство» во 2, 3 классах.
 
    - несоответствие образовательной программы учреждения требованиям Федерального государственного образовательного стандарта подтверждается копией образовательной программы муниципального общеобразовательного  учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области (л.д.33-60), копией рабочей программы по учебному предмету «Математика» для 1-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.62-70),  копией рабочей программы по учебному предмету  «Русский язык» для 2-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.71-88),   копией рабочей программы по предмету «Музыка» для 2-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.89-98), копией рабочей программы по учебному предмету «Изобразительное искусство» для 2-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.99-109),копией рабочей программы по учебному предмету «Физическая культура» для 2-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.110-113), копия рабочей программы по учебному предмету  «Технология» для 3-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.114-126), копия рабочей программы по учебному предмету «Физическая культура» для 3-го класса 2013-2014 учебного года (л.д.127-136);
 
    - обязанности Драганчук М.И.  по программному планированию работы образовательного учреждения,  обеспечению соблюдения требований, предъявляемым к образовательным программам, результатам деятельности образовательного учреждения, осуществлению разработки, утверждению и реализации программ развития МОУ, образовательной программы, учебных планов, учебных программ курсов, дисциплин, годовых учебных графиков образовательного учреждения, подтверждается  копией приказа комитета образования администрации муниципального района «город <АДРЕС> и <АДРЕС> район» <АДРЕС> области <НОМЕР> от <ДАТА11> о назначении Драганчук М.И. на должность директора МОУ «Тулянская оош» (л.д.147) и копией должностной инструкции директора муниципального общеобразовательного  учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА12> (л.д.163-164).
 
    Перечисленные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства. Исследованные доказательства в совокупности полностью подтверждают вину Драганчук М.И.  в совершении правонарушения.
 
     В соответствии с п. 7 ст. 12  Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об образовании в Российской Федерации», организации, осуществляющие образовательную деятельность по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам, разрабатывают образовательные программы в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и с учетом соответствующих примерных основных образовательных программ.
 
    На основании п.п. «г» п. 6 «Положения о лицензировании образовательной деятельности», утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 октября 2013 года <НОМЕР> «О лицензировании образовательной деятельности», наличие разработанных и утвержденных организацией, осуществляющей образовательную деятельность, образовательных программ в соответствии со статьей 12 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является одним из лицензионных требований к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности, и нарушения требований, изложенных в данном подпункте, квалифицируется как грубое, в соответствии с п. 9 Положения о лицензировании образовательной деятельности.
 
    Действия  Драганчук М.И.  судья квалифицирует по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). 
 
    Драганчук М.И., являясь должностным лицом, обязанным обеспечивать соответствие учебной программы образовательного учреждения требованиям ФГОС НОС, утвердила образовательную программу с нарушениями вышеуказанных стандартов, в результате чего учебное заведение в период с <ДАТА5> по 23 мая 2014 года, осуществляло образовательную деятельность с грубым нарушением лицензионных требований.
 
    При назначении наказания Драганчук М.И. судья учитывает характер совершенного административного правонарушения (существенно нарушает охраняемые законом общественные правоотношения в области порядка управления), наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
 
    Обстоятельством,  смягчающим административную ответственность Драганчук М.И., является раскаяние в содеянном.
 
    Обстоятельств,  отягчающих административную ответственность Драганчук М.И., не имеется.
 
    По месту работы и месту жительства Драганчук М.И.  характеризуется положительно.
 
    На основании изложенного, судья приходит к выводу, что наказание Драганчук М.И. может быть назначено в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном ч.3  ст.19.20 КоАП РФ.
 
Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья
 
 
ПОСТАНОВИЛ:       
 
 
    Признать директора муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Драганчук Марию Ивановну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ и назначить ей  наказание  по этой статье в виде административного штрафа в сумме 20000 (двадцать тысяч)  рублей.
 
    Обязать директора муниципального образовательного учреждения «Тулянская основная общеобразовательная школа» <АДРЕС> района <АДРЕС> области Драганчук Марию Ивановну произвести оплату суммы административного штрафа на счет: УФК по <АДРЕС> области (Департамент образования <АДРЕС> области л/с 04261А87130) <НОМЕР> р/с 40101810300000010002 в отделении <АДРЕС> г. <АДРЕС> БИК <НОМЕР> ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 14620101 КБК 077 1 16 07000 01 6000 140, в 60 - дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
 
    При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в <АДРЕС> Районный отдел СП УФССП по <АДРЕС> области, для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке.
 
                  Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области путем подачи жалобы через мирового судью судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района и города <АДРЕС>, либо непосредственно в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования,  если оно не было обжаловано или опротестовано.
 
    Разъяснить Драганчук М.И., что при неуплате суммы административного штрафа в установленный КоАП РФ срок, она может быть привлечена к административной ответственности по ст.20.25 ч.1 КоАП РФ.
 
 
    Мировой судья
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    /подпись/                                 П.И. Попов
 
    Копия верна:
 
    Мировой судья                                                              П.И. Попов
 
    Секретарь                                                                       В.В.Коростылева
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
    Постановление  не вступило в законную силу.
 
    Мировой судья                                                                              П.И.Попов
 
    Секретарь                                                                                        В.В.Коростылева