Постановление от 10 июня 2014 года

    Дело № 5-548/14                    
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
по делу об административном правонарушении
 
    "дата"                                  г. Н.Новгород
 
 
    Судья Ленинского районного суда г. Н. Новгорода Голубева Г.В. ("адрес"), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении
 
    Общества с ограниченной ответственностью «ЮниКонс» (далее ООО «ЮниКонс»), юридический адрес: "адрес", фактический адрес: "адрес" "...",
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Заместителем начальника отдела УФМС России по Нижегородской области в Ленинском районе гор. Н.Новгорода Рыбкиным А.В. "дата" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении "...", согласно которому "дата" в 07 часов 00 минут по адресу: "адрес" "..." с "дата" привлекает к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Шерхонова И.М., "дата", который без разрешения на работу на территории Нижегородской области осуществляет трудовую деятельность в качестве мастера участка на промзоне "..." на объекте "...".
 
    Представителю "..." по доверенности от 01 июня 2014 года Куракиной О.И., разъяснены права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ. Отводы и ходатайства не заявлены. В судебном заседании представитель вину признала. Просит строго не наказывать.
 
    Должностное лицо УФМС России по Нижегородской области, составившее протокол об административном правонарушении, Рыбкин А.В. в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, явиться не может из-за занятости на работе. На строгом наказании не настаивают.
 
    В судебном заседании исследовались письменные материалы дела:
 
    - копия паспорта и миграционная карта Шерхонова И.М. (л.д. 1);
 
    - копия командировочного удостоверения Шерхонова И.М., согласно которому "..." командирует мастера участка Шерхонова И.М. в "..." с "дата", отметки об убытии из "..." и прибытии в "..." (л.д. 2);
 
    - копия журнала «Учета проживающих» (л.д. 3-4);
 
    - копия письменного объяснения Шерхонова И.М. от "дата", согласно которому с "дата" он работает на объекте "..." в "..." мастером участка. Заработную плату платит "..." на пластиковую карту, проживает в комнате № "номер" по адресу: "адрес". "..." платит за его проживание (л.д. 5);
 
    - копия постановления № "номер" от "дата" по делу об административном правонарушении (л.д. 6);
 
    - копия договора субподряда № "номер" от "дата", заключенного между "..." и "..." (л.д. 7-15);
 
    - определение о возбуждении дела об административном правонарушении № "номер" от "дата" (л.д. 16-18);
 
    - ответ из отдела по вопросам трудовой миграции УФМС России по Нижегородской области от "дата" (л.д. 23);
 
    - выписка из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении "..." (л.д. 27-31);
 
    - копия приказа о назначении генерального директора "..." от "дата" № "номер" (л.д. 32);
 
    - протокол Ю № "номер" от "дата", согласно которому "дата" в 07 часов 00 минут по адресу: "адрес" "..." с "дата" привлекает к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан Шерхонова И.М., "дата", который без разрешения на работу на территории Нижегородской области осуществляет трудовую деятельность в качестве мастера участка на промзоне "..." на объекте "..." (л.д. 40).
 
    Согласно ст.26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, характер и размер ущерба, причиненного правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Доказательствами по делу об административном правонарушении, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ доказательства оцениваются судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, а так же с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ). Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
 
    Исследовав материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств, прихожу к следующим выводам.
 
    В соответствии с ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
 
    Согласно п. 1 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
 
    Согласно п. 4 ст. 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 г. № 204-ФЗ) (далее ФЗ-115), работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.
 
    В силу требования п. 4.2 ст. 13 ФЗ-115 временно пребывающий в Российскую Федерацию иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
 
    Пунктом 1 приложения к Приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 28 июля 2010 года № 564н «Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в РФ, вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)» определен список профессий иностранных граждан или лиц без гражданства, временно пребывающих в Российской Федерации, которые вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого им выдано разрешение на работу. Профессия мастер участка в данном списке отсутствует.
 
    В силу требований ст. 2 ФЗ-115 временно пребывающий в РФ иностранный гражданин – лицо, прибывшее в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание; временно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее разрешение на временное проживание; постоянно проживающий в РФ иностранный гражданин – лицо, получившее вид на жительство.
 
    Из представленных суду материалов у гражданина Республики Таджикистан Шерхонова И.М., 31.01.1995 года рождения вида на жительство либо разрешения на временное проживание не имелось, в связи с чем, он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.
 
    Вина юридического лица в инкриминируемом деянии подтверждается исследованными судом доказательствами: протоколом об административном правонарушении, копией паспорта и копией разрешения на работу Шерхонова И.М., копией командировочного удостоверения Шерхонова И.М. и другими доказательствами, оцененными судом в соответствии со ст. 26. 11 КоАП РФ.
 
    Судья, выслушав представителя "...", исследовав и оценив в совокупности имеющиеся доказательства, приходит к выводу, что вина "..." в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана, и квалифицирует его действие по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такое разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
 
    Обстоятельством, смягчающим административную ответственность "...", в соответствии со ст. 4.2. КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения.
 
    Обстоятельств, отягчающих административную ответственность "...", в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.
 
    При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и приходит к выводу о назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа.
 
    Согласно части 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    При определении и назначении размера административного штрафа "..." суд учитывает положения Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 25 февраля 2014 года № 4-П «По делу о проверке конституционного ряда положений статей 7.3, 9.1, 14.43, 15.19, 15.23.1 и 19.7.3 КоАП РФ в связи с запросом арбитражного суда Нижегородской области и жалобами общества с ограниченной ответственностью «Барышский мясокомбинат» и «Волмет», ОАО «Завод «Реконд», «Эксплуатационно-технический узел связи» и «Электронкомплекс», ЗАО «Геотехника П» и «Ранг» и БУЗ Удмуртской Республики «Детская городская больница № 3» «Нейрон» Министерства здравоохранения Удмуртской Республики», и считает возможным административный штраф ООО «ЮниКонс», предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, снизить ниже низшего предела, на основе требований Конституции РФ и правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в вышеуказанном Постановлении, где указано, что федеральный законодатель должен стремиться к тому, чтобы устанавливаемые им размеры административных штрафов в совокупности с правилами их наложения позволяли в каждом конкретном случае привлечения юридического лица к административной ответственности обеспечивать адекватность применяемого административного принуждения всем обстоятельствам, имеющим существенное значение для индивидуализации ответственности и наказания за совершенное административное правонарушение.
 
    Из исследованных материалов и конкретных обстоятельств дела, следует, что наложение административного штрафа в установленных в санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ размерах, не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица "..."
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.7- 29.11 КоАП РФ, постановлением Конституционного Суда РФ от 25 февраля 2014 года № 4-П, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Признать Общество с ограниченной ответственностью "..." виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере "номер".
 
    Разъяснить "...", что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2. КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 05.04.2013 N 49-ФЗ) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.
 
    Реквизиты для уплаты штрафа:
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    "номер"
 
    Назначение платежа – штраф.
 
        В случае неуплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, штраф подлежит принудительному взысканию в соответствии с действующим законодательством РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Ленинский районный суд г. Н. Новгорода в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.
 
    Судья Г.В. Голубева