Постановление от 10 июня 2014 года

№ 5-23/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    р.п. Голышманово 09 июня 2014 года
 
    Голышмановский районный суд Тюменской области в составе:
 
    Председательствующего судьи Дурновой Г.А.
 
    При секретаре Анкушевой А.Г.
 
    С участием лица, привлекаемого к административной ответственности, - Айткужиновой Д.Х.,
 
    Заместителя начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах Гуменного С.С., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Айткужиновой <данные изъяты>, осуществляющей торговую деятельность по адресу: <адрес>
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Что индивидуальным предпринимателем Айткужиновой Д.Х. при осуществлении деятельности в области организации рыночной торговли пищевыми продуктами по адресу: <адрес> были допущены нарушения санитарного законодательства, выявленные специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах при проведении плановой проверки 27.05.2014 г. в 09 часов 25 минут, а именно:
 
    - в торговом месте № ИП Айткужиновой Д.Х. в холодильной витрине совместно хранятся торты, колбасы вареные, сыры, что является нарушением п. 7.6 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее СП) «при хранении пищевых продуктов должны соблюдаться правила товарного соседства, нормы складирования. Продукты имеющие специфический запах (сельди, специи и т.п.) должны храниться отдельно от продуктов, воспринимающих запах». Несоблюдение правил товарного соседства может привести к обсеменению готовой продукции БГКП (бактерии группы кишечной палочки) и вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
            - Холодильные витрины, где хранятся торты, колбасы вареные, сыры – грязные, стекла с разводами, решетки в холодильной витрине с ржавчиной, что является нарушением требований п. 10.1 СП 2.3.3.1066-01 «все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводиться влажная уборка и мытье с применением моющих средств» (рабочий день ИП Айткужиновой Д.Х. начинается в 9 час. 00 мин., плановая проверка начата в 09 час. 25 мин., следовательно, по окончании работы ИП Айткужинова Д.Х. не проводит влажную уборку и мытье с применением моющих средств). Не качественная обработка посуды, оборудования, инвентаря, уборка торгового места № может привести к обсеменению бактериями группы кишечной палочки, что может вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
        - Уборочный инвентарь (швабра и ведро) без маркировки, хранятся в туалете в закусочной ИП Коняшина, инвентарь (2 таза), предназначенный для уборки, грязный, на нем нет маркировки, что является нарушением требований п. 10.1 СП 2.3.3.1066-01 «все помещения организации торговли, оборудование, инвентарь, посуда должны содержаться в чистоте. По окончании работы проводиться влажная уборка и мытье с применением моющих средств». Отсутствие маркировки на уборочном инвентаре не исключает использование одного и того же инвентаря, как для уборки туалетов, так и производственных помещений, что также может вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
        - Разделочная доска и нож по одной единице без маркировки (в ассортименте: сыр, колбаса, халва), что является нарушение требований п. 8.5 СП 2.3.3.1066-01 «при отпуске нефасованных пищевых продуктов продавец использует инвентарь (щипцы, лопатка, совки, ложки и др.). Для каждого вида продуктов выделяются отдельные разделочные доски, ножи с четкой маркировкой, которые хранятся в соответствующих помещениях, отделах на специально отведенных местах». Отсутствие маркировки на разделочном инвентаре не позволяет использовать инвентарь (доски, ножи) в строгом соответствии, что может привести к обсеменению готовой продукции БГКП и вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
        - В качестве дезинфицирующего средства используется жидкость в стеклянной емкости с маркировкой «концентрированный раствор «Оптима МАКСА», жидкость синено цвета, документов на средство нет, что является нарушением п. 10.7 СП 2.3.3.1066-01 «в организациях торговли применяются моющие средства и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя». Не качественная обработка посуды, оборудования, инвентаря, уборка торгового места № может привести к обсеменению бактериями группы кишечной палочки, что может вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
        - В холодильной витрине с тортами при температуре +16°С (термометр поверен № 18068, изменения проведены специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в Голышмановском, Аромашевском, Омутинском, Армизонском районах) находятся торты, на упаковке которых производителем указаны условия хранения и сроки годности продукта: при температуре 4±2°С – 5 суток, при температуре не выше -18°С – 90 суток. Срок годности после размораживания не более 5 суток. (Торты изготовлены ИП ФИО3, юридический адрес: <адрес>. Фактический адрес: <адрес>. Торты изготовлены ДД.ММ.ГГГГ Время изготовления и упаковки: 8-00. Годен до ДД.ММ.ГГГГ г.: торты «Золушка», масса нетто 950 гр. в количестве 2 единиц; торт «Дольче Вита» масса нетто 1000 гр.; торт «Лакомка» масса нетто 1000 гр. В количестве 1 единицы; торт «Афродита» масса нетто 700 гр. в количестве 1 единицы; торт «Мальвина» масса нетто 1500гр. в количестве 1 единицы; торт «Крем-Брюле» масса нетто 1500 гр. в количестве 1 единицы; торт «Ириска» масса нетто 800 гр. в количестве 1 единицы), что является нарушением требований п. 7.5 СП 2.3.3.1066-01 «хранение пищевых продуктов должно осуществляться в соответствии с действующей нормативной и технической документацией при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции». При несоблюдении условий хранения тортов (температурного режима), указанных производителем, может привести к снижению срока годности продукта и обсеменению продукта золотистым стафилококком, бактериями группы кишечной палочки, сальмонеллами и др. патогенными микроорганизмами, что так же может вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
        - На стеллаже находятся 3 бутылки напитка «Апельсин» (объемом 1,5 л. каждая), на которых отсутствует дата производства продукта (изготовления), документов нет. Напиток безалкогольный, сильногазированный на ароматизаторах фирмы «DoHLER». Произведено: ООО «Чистая вода Полярис», Россия, <адрес>. Адрес предприятия: Россия, <адрес>. ГОСТ 28188-89. Срок хранения 6 месяцев. Со слов продавца по цене 25 руб./единицу, что является нарушением п. 7. СП 2.3.3.1066-01 «в организации торговли принимаются для хранения пищевые продукты и продовольственное сырье, соответствующее требованиям нормативной и технической документации и имеющие документы, подтверждающие их происхождение, качество и безопасность для здоровья человека». При употреблении пищевых продуктов и продовольственного сырья, на которых отсутствует дата выработки и конечный срок его реализации может вызвать возникновение и распространение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).
 
    Вышеуказанные нарушения свидетельствуют о грубейших нарушениях в организации приема, хранения и реализации пищевых продуктов, влекут потенциальную опасность для жизни и здоровья людей.
 
    В ходе внеплановой проверки была проведена экспертиза специалистами филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тюменской области» в Голышмановском, Аромашевском, Омутинском, Армизонском районах: исследование смывов на иерсиниоз; соответствие параметров микроклимата; соответствие параметров искусственной освещенности; исследование молочных продуктов на соответствие микробиологическим показателям; на соответствие качества продуктов по микробиологическим показателям.
 
    При анализе результатов лабораторных исследований и экспертного заключения были установлены факты нарушений требований санитарного законодательства: в сыре фасованном «Костромском» обнаружено БГКП (бактерии группы кишечной палочки), что является нарушением требований п. 4.2. раздела VI СП 3.1/3.2.1379-03 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных заболеваний», в соответствии с которыми пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам, в том числе по микробиологическим и паразитологическим показателям и должны обеспечивать условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствие с санитарными правилами. Гигиенический норматив БГКП – не допускается, результат исследования – обнаружено (протокол лабораторных исследований № 01.1570.3 от 02.06.2014 г.) Кроме того, согласно экспертному заключению № 145/2 от 30.05.2014 г. Торговое место № в торговом центре рынок ООО «Русич» «Родничок» ИП Айткужиновой Д.Х., расположенное по адресу: <адрес> не соответствует требованиям СП 2.3.3.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
 
    При этом нарушаются положения п.5 ст.15 Федерального закона от 30.03.99 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»: «Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарные правила и проводить мероприятия по обеспечению их качества».
 
    Указанное свидетельствует о нарушениях санитарных правил, которые способны причинить вред жизни и здоровью населения при организации приема, хранения и реализации пищевых продуктов в торговом месте № ИП Айткужиновой Д.Х., кроме того упомянутые нарушения не могут быть устранены без приостановления работы торгового места № ИП Айткужиновой Д.Х., расположенного по адресу: <адрес>
 
    В судебном заседании индивидуальный предприниматель Айткужинова Д.Х. свою вину в совершении вмененного ей административного правонарушения признала в полном объеме, по существу показала, что допущенные нарушения явились следствием ее небрежности, вместе с тем, в настоящее время все допущенные ей нарушения уже устранены.
 
    Гуменный С.С. в судебном заседании пояснил, что выявленные нарушения в деятельности ИП Айткужиновой Д.Х. являются существенными и могут повлечь массовые инфекционные заболевания населения, они не могут быть устранены за 1-2 дня, просит приостановить деятельность предпринимателя на срок от 7 до 9 дней, поскольку для устранения выявленных нарушений ей необходимо провести ревизию всей продукции, которая хранилась неправильно, убрать продукты без документов.
 
    К протоколу об административном правонарушении приложены:
 
    - распоряжение и.о. начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Тюменской области в Голышмановском, Армизонском, Аромашевском, Омутинском районах от28.04.2014 г. № 37 о проведении плановой выездной проверки индивидуального предпринимателя (л.д.1-2);
 
    - предписание 72 от 05.05.2014 г. о проведении санитарно-эпидемиологических исследований, испытаний, токсикологических, гигиенических и иных видов оценок (л.д.3);
 
    - предписание 72-с-ээ от 05.05.2014 г. о проведении санитарно-эпидемиологических экспертиз по установлению соответствия (несоответствия) объектов хозяйственной и иной деятельности, продукции, работ, услуг, предусмотренных законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и защиты прав потребителей (л.д.4);
 
    - акт осмотра торгового места № 8 от 27.05.2014 г. с фототаблицами (л.д.5-15);
 
    - акт отбора проб от 27.05.2014 г. (л.д.16-20);
 
    - экспертное заключение № 145/2 от 30.05.2014 г. по выполнению предписания № 71 от 05.05.2014 г. (л.д.21-25);
 
    - протокол лабораторных исследований № 01.1570.3 от 02.06.2014 г. (л.д.26);
 
    - акт проверки индивидуального предпринимателя ИП Айткужиновой Д.Х. № 37 от 06.06.2014 г. (л.д.28-31);
 
    - предписание № 37 от 06.06.2014 г. (л.д.32);
 
    - объяснение ИП Айткужиновой Д.Х. (л.д.33);
 
    - протокол о временном запрете деятельности № 61 от 06.06.2014 г. в отношении ИП Айткужиновой Д.Х. (л.д.37-39);
 
    - копия свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя Айткужиновой Д.Х. (л.д.41);
 
    - копия свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (л.д.42);
 
    - копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 11.04.2014 года № 670 в отношении ИП Айткужиновой Д.Х. (л.д.44);
 
    - копия паспорта Айткужиновой Д.Х. (л.д.47);
 
    - копия договора о предоставлении торгового места в торговом центре ООО «Русич» от 01.01.2014 г. (л.д.45-46);
 
    - программа производственного контроля ИП Айткужиновой Д.Х. (л.д.48-56);
 
    - протокол лабораторных исследований № 01.4598-4603.3 от 18.12.2013 г. (л.д.57-62).
 
    Исследовав и оценив представленные материалы, выслушав мнение сторон, суд приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя Айткужиновой Д.Х. в нарушении санитарных правил при осуществлении розничной продажи продуктами питания населению является доказанной, ее действия квалифицируются ст.6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
 
    Поскольку выявленные нарушения действующих санитарных правил являются существенными и могут повлечь массовое заражение населения кишечными инфекциями, а также отравление некачественными продуктами питания, то суд полагает, что наказание ей должно быть назначено только в виде приостановления деятельности. При определении срока приостановления деятельности суд учитывает мнение должностного лица о возможных сроках устранения выявленных недостатков. При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и все обстоятельства по делу. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии с п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, отсутствуют.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Индивидуального предпринимателя Айткужинову <данные изъяты> признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности - временного прекращения эксплуатации торгового места № 8, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 9 суток.
 
    Приостановление деятельности осуществить путем закрытия торгового места № 8, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического закрытия, с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Постановление подлежит немедленному исполнению, на основании и в порядке, предусмотренном ст. 32.12 КоАП РФ.
 
    Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления, путем подачи жалобы в Голышмановский районный суд Тюменской области.
 
    Судья Г.А. Дурнова