Дата принятия: 10 июня 2014г.
№5-70/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Лабинск 10 июня 2014 г.
Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Подсытник В.Л.
при секретаре Чернышовой К.В.
рассмотрев поступивший из УФМС России по Краснодарскому краю в Лабинском районе материал об административном правонарушении в отношении Черцовой Ольги Леонидовны, <Дата> рождения, уроженки <Адрес>, обвиняемой в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
10.06.2014 года в 9 часов 30 минут при постановке на миграционный учет по адресу: г. Лабинск, ул. Шевченко, 80, обратилась гражданка Украины Черцова О.Л., у которой выявлен факт нарушения режима пребывания в РФ выразившийся в том, что по истечении определенного срока пребывания до 25.04.2014 г. не покинула территорию РФ.
В судебном заседании Черцова О.Л. вину в совершении административного правонарушения признала полностью и суду пояснила, что она является гражданкой Украины, въехала на территорию РФ 27.01.2014 г. и прибыла в <Адрес>. По данному адресу: проживает её сын гражданин России, который ухаживает за ней т.к. она является инвалидом 2 группы. Она боится выезжать на Украину т.к. там ведутся боевые действия.
Выслушав объяснения Черцовой О.Л., пояснения представителя отдела УФМС России по Краснодарскому краю в Лабинском районе С.Л., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что вина Черцовой О.Л. в совершении административного правонарушения полностью доказана.
Как следует из материалов дела, 10.06.2014 г. в 9 часов 30 минут в ОУФМС России по КК в Лабинском районе, по адресу: г. Лабинск, ул. Шевченко, 80, установлен факт нарушения миграционного законодательства, а именно, что гражданка Украины, Черцова О.Л. пребывала на территории РФ с 17.01.2014 г. и до 25.04.2014 г. территорию РФ не покинула, чем нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ.
Черцова О.Л. нарушила ст. 5 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
По указанным признакам суд квалифицирует действия Черцовой О.Л. по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 г. N 207-ФЗ) предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Из материалов дела следует, что Черцова О.Л. приехала в Россию к сыну Ч.Е. который является гражданином России. В судебное заседание представлены медицинские документы, подтверждающие болезненное состояние Черцовой О.Л. и свидетельствующие о необходимости постороннего ухода за ней. Со слов Ч.Е. она является инвалидом 2 группы.
В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Черцовой О.Л. на уважение личной и семейной жизни.
В Постановлении от 14 февраля 2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения
С учетом сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд считает, что назначение Черцовой О.Л. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Обстоятельств отягчающих и смягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10, 31.5 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Черцову Ольгу Леонидовну, <Дата> рождения, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации
Штраф перечислить в доход государства на расчетный счет:
Получатель: УФК по Краснодарскому краю (УФМС России по Краснодарскому краю)
Наименование банка получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Краснодарскому краю
р/с 40101810300000010013
ИНН 2310109450
КПП 231001001
КБК 19211640000016020140
ОКТМО 03630000
БИК 040349001
Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд в течение 10 дней.
