Дата принятия: 10 июня 2014г.
Дело №5-______/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2014 года город Мурманск
Первомайский районный суд города Мурманска в составе председательствующего судьи Сазановой Н.Н. (Адрес***),
представителя УФМС России по Мурманской области Клонова Я.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности Исмоналии У.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении:
Исмоналии У., ***
по факту совершения правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Исмоналии У. нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Так, *** в 14.56 часов на по адресу: Адрес*** выявлен гражданин Таджикистана Исмоналии У., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации в период с ***, и в соответствии с п.1,2 ст.5, ст. 25.10 ФЗ № 114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела Исмоналии У. пояснил, что въехал на территорию России в ***, не смог оформить должные документы на продление регистрации в России.
Представитель УФМС России по Мурманской области по доверенности Клонов Я.В. настаивал на привлечении Исмоналии У. к административной ответственности, пояснив, что факт совершения административного правонарушения не отрицается самим лицом, привлекаемым к ответственности.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела Исмоналии У. проживала на территории России без постановки на миграционный учет и уклонилась от своевременного выезда за пределы Россиии с *** по настоящее время, что нарушает требования ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и образует состав административного правонарушения по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, предусмотрена ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно положениям ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации, являются непосредственно действующими в пределах юрисдикции Российской Федерации. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, данной в "Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года" при назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Факт нарушения Исмоналии У. режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ***; рапортом, письменными объяснениями от *** и устными пояснениями Исмоналии У., данными в судебном заседании, из которых не следует наличие объективных причин, препятствующих, надлежащему оформлению документов в связи с пребыванием на территории РФ в период после ***.
Таким образом, вина Исмоналии У. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлена и доказана.
При назначении наказания, суд учитывает характер и тяжесть совершенного правонарушения, продолжительность незаконного проживания Исмоналии У. на территории России.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность Исмоналии У., учитывая, что он впервые привлекается к административной ответственности, предусмотренной ст. 18.8 КоАП РФ, а также учитывая его раскаяние в содеянном, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи закона в сумме ***.
Данное наказание, согласно санкции статьи суд назначает с выдворением Исмоналии У. за пределы Российской Федерации, как единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.
В соответствии с ч. 2 ст. 32.9 исполнение административного выдворения возложить на УФССП по МО.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.2, 3.5, 3.10, 29.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Исмоналии У., *** признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере *** с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В соответствии со ст. 27.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях до исполнения постановления в части выдворения поместить Исмоналии У. в спецучреждение УФМС России по Мурманской области, расположенное по адресу: Адрес***.
Сумма штрафа подлежит оплате по следующим реквизитам:
***
***
***
***
***
***
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья Н.Н.Сазанова
