Постановление от 10 июня 2014 года

Дело 5-26/2014
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
    о назначении административного наказания.
 
    10 июня 2014 года п. Чегдомын
 
        Судья Верхнебуреинского районного суда Хабаровского края Ханбиков Р.М., рассмотрев материалы и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Готовко С.М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения уроженца п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края, проживающего в п. Чегдомын Верхнебуреинского района Хабаровского края по адресу ул. Софийская,4б-48, ОГРН 313272808700012
 
УСТАНОВИЛ:
 
 
    В период с 26 мая 2014 года по 03 июня 2014 года, при проведении внеплановой выездной проверки установлено, что индивидуальный предприниматель Готовко С.М., осуществляя деятельность по приготовлению и реализации готовой пищевой продукции (куры-гриль) в автоприцепе «Купава» по <адрес> в районе <адрес>, допустил нарушение требований 1.2., 8.1., санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а также требований п.1.5, 1.8., 3.3.2, 3.3.4 СанПин 2.3.2.1324-03 «Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевой продукции», не обеспечены условия хранения готовой продукции «курицы-гриль», данное изделие хранится вне холодильного оборудования, на прилавке, что представляет опасность для здоровья человека, ларь холодильный используется для хранения сырой куры, дополнительное холодильное оборудование отсутствует; в технологической карте на продукт «курица-гриль» нет ссылки на рецептурный сборник, срок годности и условия хранения продукта указан в нарушении санитарных правил, в технологичной карте «курица-гриль» отражён срок годности изделия 72 ч. при температуре 0 гр. С до +6 гр.С.. вместо установленного санитарными правилами срока годности 48 ч., при температуре хранения 4-/-2 град.С., то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст.6.6 КоАП РФ.
 
    В отношении индивидуального предпринимателя Готовко С.М. ведущим специалистом – экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в Верхнебуреинском районе ФИО3, составлен протокол об административном правонарушении № от 03.06.2014, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.
 
    В судебном заседании защитник Готовко С.М. - ФИО4 суду пояснила, что Готовко С.М. вину признает частично, не согласна с тем, что в прицепе происходит пересечение потоков сырой и готовой продукции. Сырая и готовая продукция находятся отдельно. Сроки реализации товара (72 часа) указаны в технологической карте в соответствии со справочником, который они брали в торговом отделе, однако куры гриль такое количество времени у них не хранятся. В течение нескольких часов после приготовления, продукция раскупается гражданами. Холодильного оборудования для готовой продукции у них нет, так как указано выше готовая продукция сразу раскупается. Кроме этого, не согласна с тем, что органом Роспотребнадзора указано нарушение требований СП 2.3.6.1079-01, полагает, что к их деятельности относятся Санитарные правила СП 2.3.6..1066-01. Те недостатки, которые выявлены специалистами Роспотребнадзора не являются грубыми и будут устранены в ближайшее время. Признает, что не выполнили требование Роспотребнадзора о временном запрете деятельности.
 
    Представитель территориального отдела Управления федеральной службы Роспотребнадзора Белогубец О.П.в судебном заседании пояснила, что в действиях индивидуального предпринимателя Готовко С.М. имеется состав административного правонарушения предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ, его вина подтверждается материалами дела. Нарушения, которые выявлены в ходе проверки, являются существенными и влекут угрозу здоровью и жизни человека. Несмотря на то, что в отношении Готовко С.М. был составлен протокол о временном запрете деятельности, он свою деятельность не приостановил и продолжает реализацию продукции из данного киоска. Просит назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 90 суток.
 
    В судебном заседании установлены следующие обстоятельства дела.
 
    Согласно экстренным извещениям №№ 727,728,729 23 мая 2014 года в лечебное учреждение обратились граждане с жалобами на многократную рвоту, боли в животе и температуру, которые начались после употребления готовой курицы-гриль, приобретенной в киоске по <адрес> (л.д.18-22).
 
    Распоряжением Управления Роспотребнадзора по<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предписано провести проверку в отношении И.П. Готовко С.М. объект: прицеп «Купава», адрес:<адрес> пгт. Чегдомын <адрес> в связи с регистрацией случаев острых кишечных инфекций (л.д.7).
 
    Согласно акту проверки № 652 от 03 июня 2014 года 26.05.2014, 27.05.2014 и 29.05.2014 была проведена проверка автоприцепа «Купава» принадлежащего ИП Готовко С.М.
 
    По результатам проверки выявлено следующее. Автоприцеп «Купава» расположен на территории по адресу <адрес>. ИП Готовко С.М. осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания с 17.04.2013. Указанный автоприцеп оснащён: тепловым аппаратом жарочным на электрическом обогреве «гриль электрический промышленный»; ларем холодильным «Vestfrost АВ-301», водонагревательным аппаратом, прилавком, шкафом для одежды персонала. Отмечено нарушение температурного режима в холодильном ларе «Vestfrost АВ-301», температура +10град.С., при норме не более 0-+ 7, журнал учёта работы холодильного оборудования не ведётся.
 
    В ходе проверки установлено следующее: не соблюдены объемно-планировочные и конструктивные решения помещения указанного автоприцепа для соблюдения технологического процесса при изготовлении кулинарного изделия «курицы-гриль», не определено место для работы с сырой птицей, что не исключает встречные потоки сырья и готовой продукции; не предоставлен в полном объёме паспорт на изделие «Гриль электрический промышленный»; число работников предприятия, контактирующих с пищевыми продуктами – 3 человека, предоставлена одна личная медицинская книжка продавца Шимохиной Е.В.; не обеспечены условия хранения готовой продукции «курицы-гриль», данное изделие хранится вне холодильного оборудования, на прилавке, что представляет опасность для здоровья человека, ларь холодильный используется для хранения сырой куры, дополнительное холодильное оборудование отсутствует; в технологической карте на продукт «курица-гриль» нет ссылки на рецептурный сборник, срок годности и условия хранения продукта указан в нарушении санитарных правил, в технологичной карте «курица –гриль» отражён срок годности изделия 72 ч. при температуре 0 гр. С до +6 гр.С.. вместо установленного санитарными правилами срока годности 48 ч., при температуре хранения 4-/-2 град.С ;отсутствуют условия для дезинфекции использованных шампуров; нет мыла для мытья рук персонала. нет на рабочем месте специальной одежды для уборки помещения; не разработана программа производственного контроля в зависимости от вида, типа, и мощности организации в соответствии санитарных правил. Лабораторный производственный контроль осуществляется на договорной основе с Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском края в Верхнебуреинском районе» по договору 2 раза в год.
 
    ДД.ММ.ГГГГ специалистом-экспертом территориального отдела Роспотребнадзора принято решение о временном запрете деятельности автоприцепа «Купава» по адресу <адрес> о чем составлен соответствующий протокол (л.д.5-6).
 
    Согласно протоколу осмотра от ДД.ММ.ГГГГ деятельность автоприцепа «Купава» по <адрес> по приготовлению и реализации мяса птицы не приостановлена.
 
    Из технологической карты блюда «Курица-гриль», утвержденной Готовко С.М., следует, что срок реализации готового продукта не более 72 часов (л.д.23).
 
        Из выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 14.08.2013 № 965 следует, что Готовко С.М. осуществляет вид экономической деятельности – производство продуктов из мяса и мяса птицы (л.д.32-33).
 
    Изучив материалы дела, выслушав пояснения прибывших в суд лиц, суд приходит к следующему. На основании п.1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.
 
    Согласно    п.1.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" настоящие правила (далее - санитарные правила) разработаны с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
 
    В силу п.1.2 СП 2.3.6.1079-01 санитарные правила распространяются на действующие, строящиеся и реконструируемые организации общественного питания независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с организацией питания населения, в том числе в период проведения массовых общественных мероприятий (ярмарок, спортивных соревнований, олимпиад, универсиад, культурно-развлекательных, слетов и других аналогичных общественных мероприятий).
 
    Согласно п.8.1 санитарных правил СП 2.3.6.1079-01 при приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий необходимо строго соблюдать поточность технологических процессов. Приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий осуществляется персоналом организации общественного питания, имеющим гигиеническую подготовку. Не рекомендуется привлекать персонал для одновременного осуществления работ в рамках различных технологических процессов по обработке пищевых продуктов.
 
    Как следует из пункта 1.5 СанПиН 2.3.2.1324-03 "Гигиенические требования к срокам годности и условиям хранения пищевых продуктов" (далее СанПиН) продукты, требующие для обеспечения безопасности специальных температурных и/или иных режимов и правил, без обеспечения которых они могут привести к вреду для здоровья человека, следует считать скоропортящимися и особо скоропортящимися продуктами, которые подлежат хранению в условиях холода и предназначены для краткосрочной реализации.
 
        Согласно требованиям п.3.3.2 СанПин хранение пищевых продуктов должно осуществляться в установленном порядке при соответствующих параметрах температуры, влажности и светового режима для каждого вида продукции.
 
    В соответствии с п.3.3.4 СанПин не допускается совместное хранение сырых продуктов и полуфабрикатов вместе с готовыми к употреблению пищевыми продуктами.
 
    Из приложения №1 к СанПин «Условия хранения, сроки годности особо скоропортящихся и скоропортящихся продуктов при температуре (4+-2)°C» следует, что срок годности полуфабрикатов из мяса птицы составляет 48 часов.
 
    Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя Готовко С.М. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КоАП РФ, поскольку вышеназванные нарушения санитарно-эпидемиологических требований установлены в судебном заседании и не оспариваются Готовко С.М.
 
    Между тем суд не находит в действиях Готовко С.М. нарушений требований п.5.1 Санитарных правил, поскольку вывод должностного лица о пересечении потоков готовой и сырой продукции носит предположительный характер и не подтвержден материалами дела. Также суд не усматривает нарушений требований п.17.1 Санитарных правил, так как данное требование относится организации питание в постоянных и временных полевых станах.
 
    Суд считает несостоятельной ссылку Готовко Е.М. на то, что к их деятельности должны применяться требования санитарных правил СП 2.3.6.1066-01, так как данные требования установлены к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов.
 
    При назначении административного наказания суд исходит из следующего.
 
    Санкция ст. 6.6 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
 
    Согласно ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в т.ч. в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
 
    С учётом изложенного, исходя из санкции ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю Готовко С.М. административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей.
 
    На основании ч.2 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток. Срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.
 
    Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ).
 
    Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.
 
    Поскольку Готовко С.М. не исполнил требование о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ до момента рассмотрения дела, то есть до 10.06.2014, данный срок не подлежит зачету в срок наказания.
 
    Руководствуясь статьями 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
        Индивидуального предпринимателя Готовко С.М. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить ему административное наказание – административное приостановление деятельности, в виде приготовления и реализации готовой пищевой продукции в автоприцепе «Купава» по адресу<адрес> в районе <адрес>, сроком на 15 (пятнадцать суток) суток.
 
        Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.
 
        Жалоба на постановление может быть подана в течение 10 суток в Хабаровский краевой суд, через Верхнебуреинский районный суд или непосредственно в Хабаровский краевой суд.
 
    Судья      Р.М. Ханбиков