Дата принятия: 10 июня 2014г.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
10 июня 2014 года г. Тула
Судья Центрального районного суда г. Тулы Петренко Р.Е., рассмотрев дело № 5-139/14 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении администрации МО Федоровское Ленинского района Тульской области,
установил:
Распоряжением Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тульской области № 297/04 от 21.04.2014г. было постановлено провести плановую выездную проверку в отношении Администрации муниципального образования Федоровское Ленинского района Тульской области.
Согласно протокола о взятии проб и образцов в рамках мероприятий по контролю от 22 мая 2014г. составленного ведущим специалистом экспертом отдела <данные изъяты> были взяты пробы воды из источников нецентрализованного водоснабжения в том числе и из колодца находящегося на станции <адрес>
Как следует из выводов экспертного заключения № 04/1780-14-21 от 30.05.2014г., проведенного <данные изъяты>» исследованная проба воды нецентрализованного источника водоснабжения (колодец) отобранная по адресу <адрес> не соответствует требованиям САН ПиН 2.1.4.1175-02 «Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников» (протокол № 1499 от 29.05.2014г.) по микробиологическим показателям, а именно в воде обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) и термотолерантные колоформные бактерии (ТКБ) количестве 19 КОЕ/100 мл. при нормативном показателе «отсутствие».
03.06.2014 года в отношении администрации МО Федоровское Ленинского района Тульской области составлен протокол об административном правонарушении № 136/04 по ст. 6.5 КоАП РФ.
Определением от 03.06.2014 года материалы об административном правонарушении переданы для рассмотрения в Центральный районный суд г. Тулы.
Представитель лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении МО Федоровское Ленинского района Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть административный материал в отсутствие представителя.
Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Карпуничкина Л.В. в судебном заседании подтвердила обстоятельства, изложенные в материалах проверки, а также просила привлечь МО Федоровское Ленинского района Тульской области к административной ответственности и назначить наказание в виде приостановления деятельности вышеуказанного источника нецентрализованного водоснабжения.
Выслушав объяснения представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности Карпуничкину Л.В., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательства по делу устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно со ст. 6.5 Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
В соответствии с положениями п. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.
Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В соответствии с п.п. 4.1,5.1,5.2,5.5,5.6,6.2,6.6 СанПиН 2.1.4.1175-02 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализованного водоснабжения. Санитарная охрана источников. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы», утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 года,
По своему составу и свойствам вода нецентрализованного водоснабжения должна соответствовать нормативам, установленным данными правилами.Чистка колодца (каптажа) должна производиться пользователями по первому требованию центра государственного санитарно - эпидемиологического надзора, но не реже одного раза в год с одновременным текущим ремонтом оборудования и крепления.
После каждой чистки или ремонта должна производиться дезинфекция водозаборных сооружений хлорсодержащими реагентами и последующая их промывка.
С целью обеспечения постоянства качества воды, безопасности и приемлемости водоснабжения населения контроль должен включать в себя систематическое санитарное обследование не только источника водоснабжения, оборудования и устройств, но и территории, прилегающей к водозаборным сооружениям (приложения 3, 4, 5).
Мероприятия по устранению ухудшения качества воды включают в себя чистку, промывку и при необходимости профилактическую дезинфекцию (приложение N 1) с последующим составлением акта (приложение N 2).
Из материалов дела усматривается, что в результате обследования источника нецентрализованного водоснабжения (колодец) ст. <адрес>, находящегося на обслуживании администрации МО Федоровское Ленинского района Тульской области с проведением отбора проб воды, установлено следующее вода не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно в воде обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в количестве 19 КОЕ/100мл. при нормативном показателе «отсутствие».
Из экспертного заключения <данные изъяты>» № 04/1780-14-21 от 30.05.2014 года качество воды из источника нецентрализованного водоснабжения – колодец <данные изъяты> не соответствует гигиеническим нормативам по микробиологическим показателям, а именно в воде обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в количестве 19 КОЕ/100мл. при нормативном показателе «отсутствие».
Согласно п.2.6.3.3. Правил по благоустройству территории муниципального образования Федоровское Ленинского района, родники на территории муниципального образования должны соответствовать качеству воды согласно требованиям СанПиНов и иметь положительное заключение органов санитарно-эпидемиологического надзора. Родники рекомендуется оборудовать подходом и площадкой с тверды видом покрытия, приспособлением для подачи родниковой воды (желоб, труба, иной вид водотока) чашей водосбора, системой водоотведения.
Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО Федоровское Ленинского района Тульской области является ответственным за содержание родников, находящимся на территории муниципального образования.
Из протокола об административном правонарушении № 136/04 от 03.06.2014 года следует, что при рассмотрении 03.06.2014г. результатов санитарно-эпидемиологической экспертизы, проведенной <данные изъяты>» и экспертного заключения № 04/1780-14-21 от 30.05.2014 года пробы воды из источника нецентрализованного водоснабжения (колодец) ст. Сторожевое, находящегося на обслуживании МО Федоровское Ленинского района, отобранные специалистами <данные изъяты> области» 22.05.2014г. не соответствуют гигиеническим нормативам и микробиологическим показателям, в воде обнаружены общие колиформные бактерии (ОКБ) и термотолерантные колиформные бактерии (ТКБ) в количестве 19 КОЕ/100мл. при нормативном показателе «отсутствие». Контроль за качеством воды в колодце балансодержателем не организован
У суда отсутствуют основания не доверять имеющимся в деле доказательствам, так как они по форме и содержанию соответствуют требованиям действующего законодательства и с достоверностью подтверждают факт совершения администрацией МО Федоровское Ленинского района правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 КоАП РФ.
При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с этим считает необходимым применить административное наказание в виде приостановления эксплуатации источника нецентрализованного водоснабжения (колодец), расположенного на ст. Сторожевое МО Федоровское, Ленинского района Тульской области.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
постановил:
признать Администрацию муниципального образования Федоровское Ленинского района Тульской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления эксплуатации источника нецентрализованного водоснабжения (колодец), расположенного на станции <адрес> сроком на 35 суток.
Начало течения срока административного приостановления деятельности исчислять с 13 часов 00 минут 03 июня 2014 года.
Исполнение постановления поручить судебным приставам – исполнителям Ленинского отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области.
Администрации муниципального образования Федоровское Ленинского района Тульской области разъяснить, что административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Центральный районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.
Судья
