Дата принятия: 10 июня 2013г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Иланский ДД.ММ.ГГГГ
Федеральный судья Иланского районного суда Красноярского края Шепелева Н.Ю.,
при секретаре Коваль Е.Н.
рассмотрел материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хайрюзовская средняя общеобразовательная школа №»
Права законному представителю – директору МБОУ «Хайрюзовская средняя общеобразовательная школа №» ФИО1 разъяснены в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ.
У С Т А Н О В И Л:
ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут в отношении юридического лица – Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Хайрюзовская средняя общеобразовательная школа №», осуществляющего реализацию образовательных программ школьного образования в <адрес>, госинспектором службы по контролю в области образования<адрес> ФИО2 составлен административный протокол по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, который ДД.ММ.ГГГГ вместе с материалом поступил в Иланский районный суд.
Из представленных суду материалов следует, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе внеплановой выездной проверки проводимой в отношении МБОУ «Хайрюзовская средняя общеобразовательная школа №» выявлено административное правонарушение, выражающееся в длительном невыполнении обязанности по осуществлению образовательной деятельности с соблюдением лицензионных требований и условий.
Данное административное правонарушение совершено юридическим лицом МБОУ «Хайрюзовская СОШ №», ответственность за данное административное правонарушение установлена частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с пп. 3 п. 1 ст. 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», п. 3.3 Положения о службе по контролю в области образования Красноярского края, утверждённого постановлением Правительства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п служба по контролю в области образования Красноярского края осуществляет лицензирование образовательной деятельности образовательных учреждений, расположенных на территории Красноярского края (за исключением образовательных учреждений, указанных в пп. 24 статьи 28 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании»).
Службой по контролю в области образования Красноярского края в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа службы по контролю в области образования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № о/д, изданного руководителем службы по контролю в области образования Красноярского края ФИО3, была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МБОУ «Хайрюзовская СОШ №». Копия данного приказа получена МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» ДД.ММ.ГГГГ. Результаты проверки оформлены актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ № о/д.
В ходе рассмотрения результатов проверки уполномоченным должностным лицом установлено, что МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» имеет лицензию серии РО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-л, выданную службой по контролю в области образования Красноярского края на право ведения образовательной деятельности по общеобразовательным программам начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования. Приложением № к лицензий серии РО № от ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №-л на право осуществления образовательной деятельности установлено, что МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» осуществляет образовательную деятельность с нарушением лицензионных требований и условий, установленных в пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.
Согласно пп. «г» п. 5 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, лицензионным требованием и условием при осуществленииобразовательной деятельности является наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, численность и образовательный ценз которых обеспечивают осуществление образовательной деятельности по реализуемым в соответствии с лицензией образовательным программам и соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации в области образования.
В соответствии с п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушение лицензионных требований и условий, установленных пп. «г» п.5 указанного Положения, является грубым нарушением лицензионных требований и условий и влечет за собой ответственность, установленнуюзаконодательством Российской Федерации.
В соответствии с п.62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, на педагогическую работу принимаются лица, имеющие необходимую профессионально-педагогическую квалификацию, соответствующую требованиям тарифно-квалификационной характеристики по должности и полученной специальности, подтвержденную документами государственного образца об уровне образованияи (или) квалификации. К педагогической деятельности в общеобразовательных учреждениях не допускаются лица, которым она запрещена приговором суда или по медицинским показаниям, а также лица, имеющие Неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации и Уголовным кодексом РСФСР. Перечень соответствующих медицинских противопоказаний устанавливается Правительством Российской Федерации.
В соответствии с разделом «Квалификационные характеристики должностей работников образования» Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, предъявляются следующие требования к квалификации по должности «учитель»: высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, без предъявления требований к стажу работы либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении без предъявления требований к стажу работы.
Вместе с тем, образовательный ценз учителя технологии МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» ФИО4, работающего в 5-8 классах, не соответствует требованиям п.62 Типового положения об общеобразовательном учреждении, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; требованиям к квалификации, определенным в разделе «Требования к квалификации» квалификационных характеристик должностей работников образования «Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
3761н.
ФИО4, не имеющий среднего профессионального или высшего профессионального образования, принят на работу в МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» учителем технологии приказом от ДД.ММ.ГГГГ № на основании аттестата о среднем образовании А №. Заключено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о внутреннем совместительстве к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № о принятии Лесунова Ю.А. на должность «водитель»,
Факт проведенияуроков технологии ФИО4 подтверждается объяснениями директора МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» ФИО1, заключенным дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № о внутреннем совместительстве, приказом о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказомоб утверждении педагогической нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной тарификацией на 2012-2013 учебный год, учебным планом и расписаниемучебных занятий МБОУ «Хайрюзовская СОШ №», записями в классных журналах 5-8 классов.
ФИО3, имеющая средняя профессиональное образование принята на работу МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» приказом от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО3 закончила краевое государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования (среднего специального учебного заведения) «Канский педагогический колледж», ей присвоена квалификация «учитель математики основной общеобразовательной школы» (имеет право осуществлять образовательную деятельность по программам начального общего, основного общего образования). Вместе с тем, ФИО3 осуществляет образовательную деятельность по программам среднего (полного) общего образования: математике и физике. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 утверждена педагогическая нагрузка в 10-12 классах по физике, в 11-12 классах по математике.
Факт проведения уроков по программам среднего (полного) общего образования (физике и математике) ФИО3 подтверждается объяснениями директора МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» ФИО1, заключенным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом о приёме на работу от ДД.ММ.ГГГГ №, приказом об утверждении педагогической нагрузки от ДД.ММ.ГГГГ №, проведенной тарификацией на 2012-2013 учебный год, учебным планом и расписанием учебных занятий МБОУ «Хайрюзовская СОШ №», записями в классных журналах 10-12 классов.
Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то лицом, в соответствии со ст.28.2, ч.3 ст.28.3 КоАП РФ.
Представитель службы по контролю в области образования<адрес> в судебное заседание не явился.
Законный представитель МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» директор ФИО1 пояснила, что с выявленными нарушениями согласна, требования службы по контролю в области образования обоснованны. Однако, она не имела возможности устранить нарушение, так как в сельской местности отсутствуют
Судом установлено, что в МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» имеется нарушение в виде непрекращающегося невыполнения требований законодательства Российской Федерации в области образования в части осуществления деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), в форме действия - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией)" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Данные нарушения подтверждают также исследованные в судебном заседании материалы: протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого в МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» выявлены нарушения; приказом от ДД.ММ.ГГГГ о проведении внеплановой проверки в отношении МБОУ «Хайрюзовская СОШ №»; акт проверки МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ; лицензия №-л от ДД.ММ.ГГГГ согласно которой МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» обладает правом ведения образовательной деятельности бессрочно; свидетельство о государственной аккредитации МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» № от ДД.ММ.ГГГГ; распоряжение №-к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 директором на период отпуска штатного работника ФИО5; срочный трудовой договор № с руководителем муниципального общеобразовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО1э исполняет обязанности директора МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» по ДД.ММ.ГГГГ; свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о постановке МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» на учет в МИФНС №; свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ о внесении записи о МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» в ЕГРЮ; устав МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» с изменениями и дополнениями; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО3 в должности учителя математики; диплом № об окончании ФИО3 учреждения среднего профессионального образования «Канский педагогический колледж»; приказ о приеме на работу в рамках внутреннего совмещения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4. в должности учителя технологии (мальчики) в рамках внутреннего совмещения с отработкой рабочего времени на период с ДД.ММ.ГГГГ; трудовой договор № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный с ФИО4; аттестат А № об окончании ФИО4. Ельниковской средней школы; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении педагогической нагрузки ФИО4 тарификация на ДД.ММ.ГГГГ учебный год, ДД.ММ.ГГГГ учебный год; копии классных журналов.
Таким образом, судом установлено, что юридическое лицо - МБОУ «Хайрюзовская СОШ №» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, то есть нарушение, выражающееся в длительном невыполнении обязанности по осуществлению образовательной деятельности с соблюдением лицензионных требований и условий.
Назначая административное наказание за данное правонарушение, суд учитывает отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.2-4.3 КоАП РФ, принимает во внимание совершение правонарушения впервые и считает возможным ограничиться наказанием, минимально предусмотренным санкцией данной статьи КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья
П О С Т А Н О В И Л:
Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Хайрюзовская средняя общеобразовательная школа №»1признать виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (ста тысяч) рублей, уплату произвести в пользу Федерального бюджета.
Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Иланский райсуд в 10-суточный срок со дня его вынесения.
Судья Н.Ю.Шепелева
