Дата принятия: 10 июля 2014г.
Дело № 5-84/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Интинского городского суда Республики Коми (г. Инта, ул.Социалистическая, 4а) Румянцева И.М.,
с участием представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Коми в городе Воркуте (по г. Инте) - Живицкой С.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 10 июля 2014 года в городе Инте Республики Коми дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении юридического лица ОАО "Интаводоканал",
УСТАНОВИЛ:
В Интинский городской суд на рассмотрение поступил материал, направленный Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Воркуте (по г. Инте) в отношении юридического лица ОАО "Интаводоканал" (юридический адрес: ____), о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности.
Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по республике Коми в городе Воркуте (по г. Инте) - Живицкая С.И., подтвердила обстоятельства, указанные в пртоколе об административном правонарушении.
Заслушав Живицкую С.И., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ "О санитарно-биологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30.03.1999) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.
В соответствии с п. 1 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 отдельные виды деятельности, представляющие потенциальную опасность для человека, подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.
На основании ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежат виды деятельности, в том числе, деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
Из материалов дела усматривается, что в ходе плановой проверки с __.__.__ по __.__.__, проведенной территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте на основании Распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от __.__.__ №__ и.о. начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в городе Воркуте ФИО1., были выявлены нарушения санитарного законодательства, а именно: испытательная лаборатория ОАО "Интаводоканал" осуществляет исследования по контролю качества питьевой, природной и сточной воды на наличие санитарно-показательных микроорганизмов при отсутствии лицензии на деятельность, связанную в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и инженерно-модифицированных организмов III - IY степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.
Протокол об административном правонарушении был составлен __.__.__, копия протокола вручена представителю ОАО "Интаводоканал". Представитель ОАО "Интаводоканал" дал объяснения, согласно которым примет меры для устранения выявленных недостатков.
Таким образом, судья приходит к выводу, что ОАО "Интаводоканал" совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ.
В силу ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, то есть применяется в исключительных случаях.
При определении меры наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях РФ. При назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие либо отягчающие административную ответственность.
Поскольку выявленные нарушения создают реальную угрозу жизни и здоровью людей, судья приходит к выводу о необходимости приостановления деятельности отдела микробиологического анализа ОАО "Интаводоканал" сроком на <....> (<....>) суток.
Руководствуясь главой 29 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Открытое акционерное общество "Интаводоканал" (юридический адрес: ____) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности отдела микробиологического анализа Открытого акционерного общества "Интаводоканал" сроком на <....> (<....>) суток.
Постановление об административном приостановлении деятельности направить судебным приставам для немедленного исполнения.
Разъяснить, что при устранении нарушений, повлекших приостановлении деятельности, по ходатайству юридического лица, суд досрочно прекращает исполнение наказания в виде приостановления деятельности.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Коми через Интинский городской суд.
Судья
И.М.Румянцева
<....>
<....>
