Дата принятия: 10 июля 2014г.
№ 5 – 677 – 14
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г.Чита 10 июля 2014 года
Судья Центрального районного суда г. Читы Емельянова В.Е.,
при секретаре Осадчей Е.В.,
с участием представителя отдела УФМС России по Забайкальскому краю Епифанцева С.В.,
лица, привлекаемого к административной ответственности, Акобян А.С. А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса об административных правонарушениях РФ, в отношении Акобян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения,
У С Т А Н О В И Л :
Акобян А.С. А.С. совершила нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, при следующих обстоятельствах.
09.07.2014 года в 16 часов 45 минут в отделе иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю расположенного по адресу: г.Чита, ул.Ленина, д.65, выявлен факт нарушения миграционного законодательства, допущенный Акобян А.С. Акобян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан 11.11.2013, миграционная карта № В ходе проверки по учетам ФМС России установлено, что Акобян А.С. Акобян А.С. А.С., прибыла в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ года, после пересечения границы отправилась в город Чита. На миграционном учете не значится.
Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального Закона от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Срок временного пребывания в Российской Федерации Акобян А.С. А.С. истек 06.03.2014. В настоящий момент Акобян А.С. Акобян А.С. А.С. находится на территории Российской Федерации не законно, от выезда с территории Российской Федерации уклоняется.
В судебном заседании представитель УФМС России по Забайкальскому краю в Центральном районе г. Читы Епифанцев С.В. определение поддержал, по изложенным в нем основаниям и просит привлечь Акобян А.С. Акобян А.С. к административной ответственности в виде административного штрафа, не настаивая на ее выдворении.
Правонарушитель Акобян А.С. А.С. суду подтвердила обстоятельства прибытия в Российскую Федерацию. Понимает, что совершила правонарушение, что в настоящее время находится на территории Российской Федерации незаконно, просит не назначать выдворение за пределы РФ, так как в России проживают ее родители, отец является гражданином РФ, вовремя не выехала за пределы РФ, по состоянию здоровья, в настоящее время намерена продолжить лечение и надлежащим образом оформить документы..
Выслушав мнения участников процесса, изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
В судебном заседании установлено, что Акобян А.С. Акобян А.С. нарушила порядок нахождения иностранных граждан на территории Российской Федерации, находясь на территории России без соответствующих документов, подтверждающих ее право пребывание на территории РФ. Обстоятельства, указанные в определении начальника отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Намдакова А.З. в процессе судебного разбирательства подтверждены представленными материалами, а также самой Акобян А.С., признавшей вину в совершении административного правонарушения.
Факт нарушения Акобян А.С. режима пребывания (проживания) на территории РФ, выразившейся в нарушении правил миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания подтверждается протоколом № 6/1552 от 10.07.2014, составленным инспектором отдела иммиграционного контроля УФМС России по Забайкальскому краю Епифанцевым С.В. - компетентным лицом в рамках своих полномочий, с соблюдением требований Закона, объяснениями Акобян А.С.
На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях иностранного гражданина – Акобян А.С. нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившиеся в нарушении миграционного учета, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации, по истечении определенного срока пребывания. Ее действия суд квалифицирует по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Обсуждая вопрос о назначении Акобян А.С. наказания за совершенное ею административное правонарушение суд, исходя из требований ст. 24.1, ст. 26. 1, ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного последней административного правонарушения, ее личность, имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность и отсутствие отягчающих.
Установление судом фактических обстоятельств, при которых Акобян А.С. совершила данное правонарушение, возраст нарушителя, наличие заболеваний, совершение правонарушения впервые, суд признает как смягчающие ответственность обстоятельства.
В силу положения ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья, нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Как установлено судом, на территории Российской Федерации - в г.Чите Забайкальского края проживают ее родители, отец является гражданином РФ.
В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмисии, что не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление права Акобян А.С. на уважение семейной жизни, один из родителей которой является гражданами Российской Федерации, проживает в г.Чита.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обуславливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.
Таким образом, суд, с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, приходит к выводу, что назначение Акобян А.С. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04 ноября 1950 года (г. Рим), которая в соответствии с положениями ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации, подлежит применению в Российской Федерации, поскольку приведет к нарушению гарантированного права последней на уважение его личной и семейной жизни.
Суд, в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, не назначает Акобян А.С. наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Судья при назначении наказания учитывает личность виновной, характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является обеспечение законного режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств и наличие смягчающих обстоятельств по делу, в соответствии с требованиями ст. 3.1, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, считает необходимым назначить Акобян А.С. наказание в виде штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Акобян А.С. Акобян А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и применить к ней административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 (десяти) суток.
Судья В.Е.Емельянова
<данные изъяты>
